В прошлом году уголовное законодательство было с одной стороны либерализовано, а с другой стороны, узаконены штрафы, т.е. поборы государства за взятки. Если перевести на простой язык: попался — заплати государству.
Соответствующие поправки в Уголовный кодекс были внесены федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ. С этих пор наказание за взятку непосредственно зависит от ее размера. Сами взятки подразделяются на простые (до 25 000 руб.), значительные (от 25 000 до 150 000 руб.), крупные (от 150 000 руб. до 1 000 000 руб.) и особо крупные (свыше 1 000 000 руб.).
То есть со взятки чиновника государство берет свою определенную мзду. Действительно, «подарки» сегодня часто используются и врачами, и учителями, и инспекторами, и чиновниками различных уровней. Почему бы не брать с этих «подарков» еще и в пользу государства определенный процент?
Причем отметим, что размер взяток постоянно растет. И доходы бюджета тоже должны потенциально расти.
И если в 2010 году размер средней взятки увеличился в 1,7 раза: с 27 тысяч до 47 тысяч рублей, то в 2011 году отмечается стремительный скачок — в период с февраля по октябрь 2011 года средняя сумма взятки, увеличилась почти 3,8 раза с 61 тысячи рублей до 236 тысяч (по данным Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России).
В целом за 2011 год и начало 2012 года средняя сумма взятки увеличилась почти в пять раз с 61 тысячи до 300 тысяч рублей (www.regnum.ru).
При этом наказание в виде штрафа может применяться не только как дополнительная мера наказания к лишению свободы, но и как самостоятельное наказание. В статье 285 УК РФ предусмотрен также арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
В судебном порядке первые попытки «урезонить» взяточников появились еще в 2000 году. Верховный суд издал соответствующее Постановление пленума ВС РФ от 10 февраля 2000 года № 6, в котором давались указания более низшим судам, разъяснялась практика ведения дел о взяточничестве и коммерческом подкупе. В том постановлении Верховного суда самым детальным образом было прописано про то, как дают взятку и как ее вымогают.
Но с этого далекого времени позиция государства, а следовательно и судов изменилась. Появились новые термины, такие как «оборотни в погонах», «конверты», «законные и незаконные взятки».
И суды выпустили соответствующее Постановление Пленума ВС РФ от 22 мая 2012 № 7, согласно которому взяточники, осужденные на лишение свободы до вступления в силу нормы о кратных штрафах за этот вид преступлений, получили шанс выйти на свободу. Дело в том, что согласно данному Постановлению закон в России, оказывается «имеет обратную силу». И все ради поступления доходов от взяток в бюджет. По действовавшему в 2011 году за «получение взятки в крупном размере с вымогательством» полагалось лишение свободы на срок от 7 до 12 лет плюс штраф. Поправками за то же преступление вместо отправки в колонию введен штраф, кратный сумме взятки. ВС установил, что взятка в крупном размере, полученная либо данная до 17 мая 2011 года, должна квалифицироваться судами по новым положениям УК. Судам разрешено назначать «взяточникам из прошлого» кратный штраф, но обязательно в «вилке» от 25 тыс. до 500 млн руб (www.rbcdaily.ru).
Кроме того, суды квалифицировали виды взяток. То есть суд разделил «хорошие» и «плохие» взятки. Хорошие — это те, которые берутся или даются за действия, входящие в служебные обязанности. По мнению судей «Под действиями (бездействием) должностного лица, входящими в его служебные полномочия, следует понимать действия (бездействие), которые он правомочен совершать в соответствии со своими служебными полномочиями и которые формально соответствуют требованиям закона, иным нормативным и другим правовым актам. В данном случае дача взятки обусловлена, например, желанием взяткодателя ускорить принятие должностным лицом соответствующего решения либо повлиять на выбор (в пределах компетенции или усмотрения должностного лица) наиболее благоприятного решения для себя или представляемых лиц или иными аналогичными мотивами». «Плохие» же взятки обусловлены незаконными действиями. «Под незаконными действиями (бездействием) должностного лица следует понимать совершенные с использованием служебных полномочий неправомерные действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также действия (бездействие), содержащие признаки преступления либо иного правонарушения (фальсификация доказательств по уголовному делу, несоставление протокола об административном правонарушении, когда это обязательно по закону, принятие решения на основании заведомо подложных документов, внесение в документы сведений, не соответствующих действительности и т.п.)».
Но самое неприятное не то, что суд распространил действие закона на правоотношения до принятия поправок, и не то, что есть классификация «хороших» и «плохих» взяток, а том, что «воз и ныне там», что коррупция и взяточничество не уменьшаются, а растут «как снежный ком».