В Определении Верховного Суда РФ от 15.07.2015 N 41-АПГ15-31 суд указал на невозможность рассмотрения вопроса об оспаривании кадастровой стоимости без досудебного порядка

По мнению заявителя, кадастровая стоимость названных земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов, установленная по состоянию на 01 января 2007 г., существенно превышает рыночную стоимость участков, что приводит к увеличению суммы земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 24.18 и статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 225-ФЗ не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку договор на проведение государственной кадастровой оценки земель Ростовской области по состоянию на 01 января 2007 г. был заключен до истечения срока, указанного в Федеральном законе от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Сведения о соблюдении указанного порядка не приведены Обществом при подаче в суд заявления по состоянию на 31 октября 2014 г., и к заявлению не приложены соответствующие подтверждающие документы.
Поскольку заявителем не соблюден установленный Законом об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора об установлении рыночной стоимости земельного участка, оснований для принятия такого заявления и рассмотрения его по существу с вынесением решения у суда не имелось.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии с абзацем вторым статьи 222 названного Кодекса суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральный законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.