Вне зависимости от назначения объекта орган местного самоуправления может отказать в его эксплуатации. При этом в качестве негативных последствий могут возникнуть следующие: принятие решения о сносе негативной постройки, также компания может быть привлечена к административной или уголовной ответственности.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие необходимых документов,

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

К необходимым документам согласно статье 55 Градостроительного кодекса относятся:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации,

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Данные требования законодательства применяются вне зависимости от назначения объекта.

ФАС Уральского округа N Ф09-5061/09-С1 «Суд признал законным отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, поскольку объектом реконструкции являлось единое строение, находящееся в аварийном состоянии, акт приемки объекта капитального строительства оформлен ненадлежащим образом, так как не подписан сособственником строения, а также последний не обращался в муниципалитет с заявлением о выдаче названного разрешения». Постановление ФАС Уральского округа N Ф09-4486/09-С1: «Обществу отказано в признании недействительным постановления главы администрации, которым отменено разрешение на ввод в эксплуатацию линии связи, поскольку строительство линии завершено, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта, разрешение на строительство выдано после его окончания, таким образом, при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не была проведена проверка наличия и правильности оформления документов, обществом к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию не были приложены надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок».

Среди негативных последствий использования не принятых в эксплуатацию зданий и сооружений могут быть следующие:

1. снос незаконной постройки (лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»). Следовательно, самовольно возведенный объект должен быть снесен)
2. наложение административного штрафа (статья 9.5. КоАП — штраф для должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей);
3. уголовная ответственность (в случае, если будут нарушены санитарно-эпидемиологические правила — статья 236, повлекшие массовое заболевание или отравление людей, например, если школьники отравятся в столовой, причинение смерти по неосторожности — статья 109 КоАП и иные негативные последствия);
4. наложение административного штрафа при несоответствии здания требованиям, предъявляемым законодательством к подобным зданиям и сооружениям (например, нарушение требований пожарной безопасности — статья 20.4 КоАП влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей).

Правомерность сноса негативных последствий подтверждается также в судебной практики. В Постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу N А18-82/2013 суд признал возведенные строения самовольными постройками и принял решение о сносе самовольно возведенных строений. В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 информационного письма от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.