В ходе выездной налоговой проверки ИФНС направила компании требование о предоставлении документов, полученное председателем ликвидационной комиссии компании 8 января 2013 года.
В связи с непредставлением истребованных документов инспекция привлекла компанию к ответственности в виде штрафа в размере 834,8 тысяч рублей (по 200 рублей за каждый документ согласно статье 126 НК).
При этом инспекция учла, что 25 января компания была привлечена к ответственности за совершение аналогичного правонарушения на сумму 30 тысяч рублей и сделала вывод о наличии отягощающего ответственность обстоятельства, увеличив размер штрафа на 100%. В данном случае компания не оспаривает данное правонарушение, однако не согласна с применением отягчающего обстоятельства.
Суд первой инстанции (дело № А12-15350/2013) счел доказанным факт совершения правонарушения и признал решение инспекции правомерным. Отменяя его решение, апелляция и кассация разъясняют следующее.
Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования (пункт 3 статьи 93 НК). В соответствии с пунктом 4 статьи 114 НК при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112 НК, размер штрафа увеличивается на 100%.
Поскольку компанией требование получено 8 января, срок представления документов истек 22 января (10 рабочих дней). Следовательно, датой совершения налогового правонарушения является 23 января. На этот момент компания еще не была привлечена к ответственности за аналогичное правонарушение, так как решение по нему вступило в силу только 25 января.
В итоге апелляция и кассация сочли неправомерным применение отягощающих ответственность обстоятельств. Вместе с тем, суды посчитали, что по данному делу имеются следующие обстоятельства, смягчающие ответственность:
- тяжелое материальное положение налогоплательщика, не позволяющее удовлетворить требование кредиторов, в том числе и по обязательным платежам;
- невозможность представления документов, запрошенных налоговым органом в виду их фактического отсутствия (пожар).
С учетом смягчающих обстоятельств штраф был снижен в два раза.