Состоялась встреча президента с делегатами Всероссийского съезда муниципальных образований. Претензии муниципалов касались нечеткого механизма передачи полномочий при фактическом отсутствии финансирования.
По итогам встречи Владимир Путин намерен поручить своей администрации совместно с правительством уточнить полномочия органов местного самоуправления (МСУ) различных типов. При этом должно быть учтено их финансовое обеспечение. Одно из поручений может касаться перераспределения в пользу муниципалитетов доходов от налогов, поступающих от предприятий. Рассматривается возможность оседания в местных бюджетах части налога на прибыль, за период от одного до трех лет со дня создания предприятия (5% от сборов налогов). Такова инициатива представителей МСУ.
Если решение о таком перераспределении налога будет принято, встает вопрос, за счет какого бюджета это произойдет (федерального или регионального). На 2014 год планируется самое существенное за последнее десятилетие ухудшение ситуации регионального финансирования. С учетом этого мала вероятность согласия на сознательное снижение поступлений налога в региональные бюджеты со стороны Минфина РФ. Не приветствует финансовое ведомство и какого-либо снижения федеральных доходов. Поэтому есть вероятность, что в итоге произойдет рост финансирования регионами полномочий муниципалитетов без формального закрепления за ними источников доходов.
В изложенном виде это предложение Кремля вряд ли можно назвать удовлетворением старых предложений муниципальных властей — передать им твердую долю от налога на прибыль, уплачиваемую как старыми, так и новыми предприятиями, 1-2% от суммы налогооблагаемой прибыли. В настоящее время из 20% ставки налога на прибыль 2% (десятая часть сбора налога на прибыль) поступает в федеральный бюджет, 18% — в региональный. Теоретически 1-2%, то есть от 5% до 10% сборов налога (они составили 2,355 трлн руб. в 2012 году от действующих предприятий) муниципальные образования могли бы получить и из федеральной, и из региональной «доли». Это составило бы до 15% их текущих доходов. Однако у новых предприятий налог на прибыль, пусть и уплачиваемый полностью в местный бюджет, невелик даже в том случае, если прибыль существует.
(Официальный интернет-сайт газеты «Коммерсантъ»)