Условия премирования работников муниципальных учреждений должны быть установлены коллективным договором, соглашениями и локальными актами учреждения. Если соответствующим договором или локальным актом премии не установлены, то выплаты их неправомерны.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона N 242-ФЗ муниципальным контролем является деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Таким образом, четко определен субъект, правомочный осуществлять контрольно-надзорные мероприятия в рамках муниципального контроля, — орган местного самоуправления.

Орган самоуправления имеет право проверять соблюдение требований федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы также входят стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, система оплаты труда, в том числе премии должны быть установлены коллективным договором или иным актом. Если они не установлены коллективным договором, то осуществление таких выплат работникам муниципального автономного учреждения не правомерно.