В Госдуму внесены два правительственных законопроекта, которые призваны заставить собственников сельскохозяйственных земель или использовать участки по назначению, или продать. Во-первых, планируется резко поднять налоги на неиспользуемые сельхозземли — с 0,3% от кадастровой стоимости до 1,5% (сейчас это ставка для остальных категорий земель). Во-вторых — повысить штрафы за неправильное использование земель. Сейчас штрафы не зависят от площади и кадастровой стоимости участка (для граждан — до 5000 руб., для юридических лиц — до 100 000 руб.), согласно поправкам, они будут исчисляться в процентах от кадастровой стоимости. Для граждан — от 0,3 до 0,5% (но не менее 3000 руб.), для должностных лиц — от 0,5 до 1,5% (но не менее 50 000 руб.), для юридических — от 2 до 10% (но не менее 200 000 руб.). Максимальный штраф — 500 000 руб., пишет газета «Ведомости».

Цели законопроектов благие, однако будут ли они достигнуты — большой вопрос, считает Олег Репченко. Система деления земель на категории досталась нам от СССР и уже давно не соответствует экономическим реалиям. В той же Московской области, где действительно велика доля неиспользуемых сельхозземель, заниматься сельским хозяйством невыгодно — собственно поэтому и земли не используются. При этом переводить участки в другую категорию, чтобы можно было построить на них какой-нибудь востребованный населением и экономикой объект, сейчас долго и накладно.

Таким образом, в случае принятия упомянутых законопроектов неиспользуемые земли сельхозназначения в регионах, где сельскохозяйственный бизнес по объективным причинам нерентабелен, превратятся в обузу, от которой к тому же будет трудно избавиться. Содержать их станет очень дорого, а продать — практически невозможно, потому что очереди из желающих заняться сельским хозяйством где-нибудь под Москвой или Екатеринбургом пока что-то не наблюдается.

Конечно, на плодородном Юге России, в Краснодарском и Ставропольском краях, вВолгоградской области и т.п. — ситуация принципиально иная, и забота властей о целевом использовании сельхозземель в этих регионах была бы вполне оправданна. Но зачем же распространять такой режим на всю территорию страны? Все-таки эпоха натурального хозяйства давно прошла, и теперь людям не обязательно выращивать себе пропитание по месту жительства, можно и купить привезенное из других краев и областей.

При этом не возникает сомнений в том, что такой ценный ресурс, как земля, не должен пропадать втуне и государство обязано за этим следить. Однако способ использования земельных участков должен все-таки соответствовать актуальным потребностям рынка. Поэтому неплохо было бы сначала дать землевладельцам возможность без лишней волокиты изменить категорию земли, а уже потом карать за неправильное использование участка. А еще лучше — вообще изменить устаревшую систему деления земель на категории, которая в нынешнем виде препятствует ее вовлечению в оборот. Тем более что Минэкономразвития как раз подготовило соответствующий законопроект (см. «С 2016 года планируется отменить деление земель на категории»).

Сокращение количества категорий земель будет способствовать росту объемов строительстваи снижению его стоимости — за счет уменьшения взяткоемкости процесса и сроков реализации проектов. А значит, в конечном итоге от такой земельной реформы выиграют не только лендлорды и девелоперы, но и обычные граждане — покупатели жилья.
www.irn.ru