В письме ФНС России от 25 июля 2013 г. № АС-4-2/13622@ описаны рекомендации по проведению выездных налоговых проверок для территориальных налоговых органов. Документ призван обеспечить единообразие соответствующих процедур.

Так, служба подчеркивает, что целью выездной налоговой проверки является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах. В связи с этим выявления в ходе проверки нарушений в иных сферах, отражаются в акте проверки только в случае, если ими обусловлены деяния, содержащие признаки налоговых правонарушений.

Кроме того, в письме освещен порядок вынесения решения о проведении выездной налоговой проверки, порядок и ограничения при ее проведении, особенности привлечения к проверке сотрудников органов внутренних дел.

В частности, решение о проведении выездной налоговой проверки вручается налогоплательщику, а в случае проверки консолидированной группы налогоплательщиков — ответственному участнику этой группы. Отмечается, что внесение изменений и дополнений в ранее принятое решение в части изменения проверяемых налогов и (или) периодов недопустимо.

Организацию выездных налоговых проверок налогоплательщиков — организаций с одновременной проверкой обособленных подразделений
осуществляют налоговые органы по месту нахождения организации.
Не позднее, чем за один месяц до начала квартала, в котором запланировано начало проведения выездной налоговой проверки, налоговый
орган, организующий проведение проверки, направляет налоговым органам по месту нахождения обособленных подразделений запрос о выделении
должностных лиц для проведения проверки обособленного подразделения. В указанном запросе должны быть отражены следующие сведения:
полное наименование организации, ее ИНН;
наименование обособленного подразделения, подлежащего проверке (при наличии);
адрес места нахождения обособленного подразделения, подлежащего проверке, КПП организации по месту нахождения данного обособленного
подразделения;
предполагаемые сроки начала и окончания проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика — организации;
периоды, за которые проводится проверка;
предмет проверки (виды налогов, по которым проводится проверка).
При необходимости запрашиваются материалы предыдущих самостоятельных налоговых проверок филиалов (представительств).
Копия решения о проведении выездной налоговой проверки подлежит вручению лицу, в отношении которого проводится выездная налоговая
проверка (его представителю) проверяющими должностными лицами налогового органа, назначившего выездную налоговую проверку, либо передаче иным
способом.
Не позднее следующего рабочего дня после вынесения налоговым органом, назначившим проверку, решения о проведении выездной налоговой
проверки соответствующие экземпляры решения направляются сопроводительными письмами в адреса налоговых органов по месту нахождения
каждого обособленного подразделения организации.
К сопроводительному письму прилагаются:
задания на проведение мероприятий налогового контроля проверяющим бригадам по месту нахождения обособленных подразделений проверяемого
налогоплательщика;
выписка из заключения по результатам предпроверочного анализа;
порядок и сроки представления отчетов о работе бригады;
порядок и сроки представления материалов в части обособленного подразделения для составления акта проверки;
иные необходимые для проведения проверки материалы.
Сопроводительное письмо с приложениями направляется в виде корреспонденции «для служебного пользования» по электронным каналам связи
либо на бумажном носителе фельдъегерской связью, заказным или ценным почтовым отправлением.
Задание на проведение мероприятий налогового контроля и необходимые материалы могут также направляться в ходе проведения выездной налоговой
проверки.
При этом факт ознакомления налогоплательщика с решением отражается на его экземпляре путем заполнения налогоплательщиком (его представителем) отметки «С решением о проведении выездной налоговой проверки ознакомлен» с указанием соответствующей даты.

Предъявление решения вместе со служебными удостоверениями является основанием доступа должностных лиц, проводящих выездную налоговую проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица (за исключением жилого помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц).

Помимо этого, служба подчеркивает, что предмет проверки указывается путем перечисления наименований конкретных налогов (сборов) либо указанием на проведение выездной налоговой проверки «по всем налогам и сборам». Указание в качестве предмета проверки отдельных вопросов исполнения законодательства о налогах и сборах, не допускается.

Также отмечается, что налогоплательщики имеют право получать копию акта налоговой проверки. Однако вручение лицу, в отношении которого проводилась проверка, выписок из акта, промежуточных и рабочих материалов проверки, законодательством о налогах и сборах не предусмотрено и не допускается.

Источник: ИА «ГАРАНТ»