Федеральным законодательством дополнительные выплаты молодым специалистам не предусмотрены. Выплаты могут быть предусмотрены федеральной программой по развитию сельских территорий или региональными нормативными актами. Кроме того дополнительные выплаты в виде подъемных могут быть предусмотрены локальным актом муниципального государственного дошкольного учреждения.
Понятие «молодой специалист» в Трудовом кодексе отсутствует. Соответственно, выплаты для молодых специалистов не предусмотрены.
Вместе с тем, в настоящее время имеется Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 (ред. от 29.04.2014) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года». Под молодым специалистом понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование
В данной программе предусмотрено право на получение социальной выплаты имеют также молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.
В некоторых региональных нормативных актах также предусмотрено понятие молодого специалиста. Так например, Постановление Правительства Москвы от 23.03.2004 № 172-ПП «О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений города Москвы» устанавливает дополнительные выплаты молодым специалистам, работающим в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования города Москвы
Согласно ст. 1 Закона Мурманской области от 20.12.2013 № 1705-01-ЗМО «О социальной поддержке педагогических работников государственных областных организаций Мурманской области, осуществляющих образовательную деятельность, руководителей и специалистов государственных областных образовательных организаций мурманской области и государственных областных организаций мурманской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
— педагогический работник (педагог) — физическое лицо, которое состоит в трудовых отношениях с государственной областной организацией Мурманской области, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;
— педагог — молодой специалист — выпускник образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации в возрасте до 35 лет, приступивший в течение года с момента окончания образовательной организации (не считая периода отпуска по беременности и родам; отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; периода времени по уходу неработающего выпускника образовательной организации (матери, отца) за ребенком до достижения им возраста трех лет; периода прохождения военной службы по призыву) к работе в государственной областной организации Мурманской области, осуществляющей образовательную деятельность, в должности педагогического работника.
В силу п. 1 ст. 2 указанного Закона педагогическим работникам государственных областных организаций Мурманской области, осуществляющих образовательную деятельность, руководителям государственных областных образовательных организаций Мурманской области и государственных областных организаций Мурманской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается, в частности, такая мера поддержки, как выплата педагогу — молодому специалисту ежемесячной двадцатипроцентной надбавки к должностному окладу.
Если региональным законодательным актом предусмотрены доплаты, то они будут осуществляться муниципальным государственным дошкольным учреждением на основании соответствующего закона.
В соответствии со ст. 144 ТК РФ оплата труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
в федеральных государственных учреждениях — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
в муниципальных учреждениях — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.
Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются:
федеральными государственными учреждениями — за счет средств федерального бюджета;
государственными учреждениями субъектов Российской Федерации — за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
муниципальными учреждениями — за счет средств местных бюджетов.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, дополнительные выплаты также могут быть предусмотрены коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами муниципального государственного дошкольного учреждения.