В Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 N 6274/11 ВАС РФ признал несостоятельными выводы нижестоящих судов о том, что лицо приобретает статус участника размещения заказа и, таким образом, право на обжалование действий или бездействия госзаказчика лишь после подачи заявки на участие в аукционе или запроса разъяснений положений аукционной документации, т.к. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» различает понятия «участник размещения заказа» и «участник размещения заказа, подавший заявку», не связывая право на обжалование действий или бездействия госзаказчика с фактом подачи заявки. Действия или бездействие государственного заказчика может обжаловать любой участник размещения заказа, в том числе и не подавший заявку на участие в аукционе.

По мнению ВАС, неверными являются и выводы судов об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для рассмотрения жалобы общества, проведения внеплановой проверки и вынесения оспариваемых решения и предписания.

Частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любому участнику размещения заказа предоставлено право обжаловать действия (ббездействие) заказчика, если эти действия (бездействие) нарушают права
и законные интересы участника размещения заказа.

Президиум ВАС РФ удовлетворил жалобу закрытого акционерного общества по содержанию опубликованного госзаказчиком извещения о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (в состав лотов были включены товары, не связанные между собой по функциональным и техническим характеристикам, что ограничивало количество участников размещения заказа).