Президент Дмитрий Медведев решил, что правительство — не место для правовых дискуссий. Площадкой для обсуждения новой редакции Гражданского кодекса станет парламент. Проект будет внесен в Госдуму, несмотря на многочисленные замечания чиновников и экспертов

После одобрения президентом концепции изменений в Гражданский кодекс осенью 2008 г. текст поправок готовил совет по кодификации. Но против проекта выступили Минэкономразвития и группа по созданию МФЦ в Москве, поддержал их и Шувалов. В марте Медведев поручил подготовить согласованную между советом и правительством версию поправок к 15 апреля, назначив ответственным за процесс Шувалова. Но за отведенный срок удалось договориться всего по нескольким позициям. В частности, стороны отказались от идеи совета радикально повысить уставные капиталы, ввести экспертизу уставов при регистрации компаний и передать реестр юридических лиц от ФНС к Минюсту.