Правительство одобрило новую пенсионную формулу

В пенсионной формуле, одобренной правительством, остается неясной роль одного, но самого важного слагаемого — трансферта из бюджета

Стоимость балла будет частным при делении суммы доходов Пенсионного фонда (ПФР) на количество всех коэффициентов; в доходы ПФР включены трансферты федерального бюджета. Но как подсчитать эти трансферты, решения нет, рассказали «Ведомостям» участники обсуждений: трансферт будет либо увеличиваться все обозримые годы (вариант Минтруда), либо снижаться (вариант Минфина). Прояснить ход согласований в Минтруде и аппарате Голодец не удалось.

Вчера формулу обсуждали на совещании у президента Владимира Путина, на момент сдачи номера итоги его известны не были.

Сейчас среди трансфертов в пользу ПФР есть трансферт на сбалансированность, финансирующийнекоторые государственные льготы, а также нехватку ресурсов из-за накопительной части, средства которой не могут быть израсходованы на текущие выплаты пенсий. Минтруд предлагает расшифровать, на что именно идет этот трансферт, составить методику расчета необходимых сумм и указать в законе.

Это повысит прозрачность трансферта, говорит замдиректора Института социального анализа и прогнозирования Академии госслужбы Юрий Горлин. Сейчас этот трансферт, по сути, финансирование оптом всей той суммы, которой не хватает ПФР. В такой ситуации и ПФР проще завышать потребности, и Минфину легче недодавать, рассуждает директор Института социального анализа и прогнозирования Татьяна Малева.

Расчеты Минтруда предполагают, что трансферты будут расти до 2021 г.

Вся получаемая при реформе экономия пойдет не на сокращение дотаций из федерального бюджета, а на повышение стоимости пенсионного коэффициента, т. е. рост расходов, говорит эксперт Центра стратегических разработок Татьяна Омельчук. А до 2030 г. такая система может и не дожить: рост трансфертов прекратится, а на пенсию начнут выходить люди с повышенной суммой пенсионных коэффициентов — реформа предполагает начисление дополнительных баллов тем, кто выходит на пенсию позже установленного возраста.

Малева возражает: трансферт с 2020 г. начнет сокращаться. По расчетам Минтруда, к 2030 г. размер трансферта составит 1,3% ВВП против текущих 2,9%, а к 2050 г. — 0,3%. Формула призвана нормализовать отношения между ПФР и бюджетом, подчеркивает Малева, экономию же и теоретически возможный профицит ПФР можно было бы направлять на формирование своего рода «резервного фонда», чтобы задействовать его при ухудшении демографии.

Ведомости 12.09.2013