13 мая текущего года в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации будет рассмотрен внесённый Правительством Российской Федерации проект федерального закона № 754388-6 «О добровольном декларировании физическими лицами имущества и счетов (вкладов) в банках».

Цель законопроекта
Законопроект был разработан Министерством финансов Российской Федерации во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года и предусматривает порядок добровольного декларирования имущества и счетов (вкладов) в банках, меры по обеспечению правовых гарантий сохранности капитала и имущества физических лиц, защите их имущественных интересов, в том числе за пределами Российской Федерации, в целях легальной налоговой интеграции средств и имущества, находящихся в низконалоговых юрисдикциях, в юрисдикцию Российской Федерации.
Законопроект призван поспособствовать решению следующих задач:
Снижению рисков, связанных с возможными ограничениями использования российских капиталов, которые находятся в иностранных государствах, а также с переходом Российской Федерации к автоматическому обмену налоговой информацией с иностранными государствами;
Созданию в законодательстве Российской Федерации правовых оснований для передачи имущества, принадлежащего на праве собственности лицам, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в чужом интересе, в пользу фактических владельцев этого имущества, без возникновения обязанности по уплате налогов в связи с такой передачей;
Созданию стимулов для добросовестного исполнения физическими лицами обязанностей, установленных законодательством о налогах и сборах, законодательством о валютном регулировании и валютном контроле, таможенным законодательством;
Определению гарантий правовой защиты имущественных интересов физических лиц, участвующих в добровольном декларировании имущества и счетов (вкладов) в банках, конфиденциальности полученной информации, освобождения таких физических лиц от уголовной, административной ответственности и ответственности за налоговые правонарушения.
Процедура декларирования
Программа добровольного декларирования имущества и счетов (вкладов) согласно законопроекту предполагает добровольное декларирование физическими лицами своего имущества и счетов (вкладов) в банках за пределами Российской Федерации. Так, в указанный срок — не позднее 31 декабря 2015 года — физические лица вправе представить в налоговый орган или в центральный аппарат Федеральной налоговой службы (по выбору физического лица), специальную декларацию, содержащую сведения об имуществе декларанта, о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых он признается контролирующим лицом, об открытых счетах (вкладах) в банках, расположенных за пределами Российской Федерации, о счетах (вкладах) в банках, если декларант признается бенефициаром в отношении владельца счета в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». В случае, если декларант не состоит на учете в налоговых органах Российской Федерации, декларация представляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Гарантии в рамках «амнистии»
Законопроект предусматривает предоставление следующих гарантий участникам программ:
Освобождение от уголовной, административной и налоговой ответственности в пределах, определяемых законом и в отношении деяний, совершенных до 1 января 2014 г., если совершенные ими правонарушения были связаны с формированием (приобретением) задекларированных объектов имущества или с операциями, связанными с приобретением этого имущества;
Ко второму чтению парламентарии обещают существенно расширить перечень подобных деяний, в отношении которых предлагается освобождение от уголовной, административной и налоговой ответственности. В то же самое время в ходе заседания ответственного за проработку концепции законопроекта Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам председатель Комитета Андрей Михайлович Макаров особо подчеркнул, что в рамках консультаций, которые в настоящее время проводятся в тесном взаимодействии с представителями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денежных средств (Financial Action Task Force on Money Laundering — FATF), было строго оговорено, что правонарушения, связанные с мошенническими действиями, никоим образом в сферу действия законопроекта не попадают. Кроме того, законопроект содержит специальные положения о том, что он никаким образом не затрагивает, не ограничивает и не предусматривает никаких исключений в отношении обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, включая обязательства в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.
Невозможность использовать данные, содержащиеся в декларации, как основание для возбуждения уголовного дела или как доказательство в рамках уголовного дела;
Невозможность использовать данные декларации как основание для проведения налоговой проверки или для доначисления налогов в рамках налоговой проверки;
В рамках второго и третьего пункта необходимо уточнить, что на сведения, содержащиеся в декларации, будет распространяться режим налоговой тайны в соответствии со статьей 102 Налогового кодекса РФ без исключений, установленных пунктом 1 указанной статьи, т. е. указанные сведения могут быть переданы исключительно самому декларанту по его запросу в целях подтверждения подлинности факта представления специальной декларации и прилагаемых к ней документов.
Освобождение от налогообложения дохода, возникающего в связи с передачей имущества от номинального владельца фактическому владельцу, а также дохода в виде получения имущества ликвидируемых офшорных компаний;
Гарантии признания и регистрации прав собственности на имущество, передаваемое от номинального фактическому владельцу.
В рамках данного пункта вторами законопроекта предлагается ввести в законодательство понятия фактического и номинального владельца (собственника) имущества, создать механизм передачи права собственности на имущество от номинального владельца его фактическому владельцу, а также предоставить возможность фактическому владельцу заявить о таком имуществе в декларации.
Кроме того, в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению в целях предупреждения практики «рейдерских захватов» имущества предлагается проработать вопрос о включении в проект федерального закона положений в части установления строгой процедуры «идентификации и признания» фактического владельца передаваемого имущества.
* * *
Законопроект, за которым прочно закрепилось наименование «Закон об амнистии капиталов», по сути ничего общего с амнистией как таковой не имеет.
Так, по словам председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Макарова Андрея Михайловича, несмотря на то, что деяния, имевшие место ранее установленного в законопроекте срока, будут освобождены от уголовной, административной и налоговой ответственности, имущество, являющееся предметом «налоговой амнистии», в будущем, при возникновении в отношении него любых налоговых обязательств, при полном осознании и признании данного факта владельцем такового имущества, будет в обязательном порядке подлежать налогообложению.
Нельзя забывать и о ещё одном крайне немаловажном в сложившейся ситуации аспекте. Как отметил Андрей Макаров, рассматриваемый законопроект по сути является инструментом освобождения налогоплательщиков от ответственности за деяния, которые были совершены ими ввиду множественности пробелов и несовершенства действовавшего на тот момент законодательства, а также, что более важно, спасительным плотом для «рискового» имущества, находящегося на территории не всегда лояльно настроенных по отношению к российским вкладчикам низконалоговых оффшорных юрисдикций.
Президент Российской Федерации, по указанию которого Государственная Дума ускорила процесс «увязки» рассматриваемого законопроекта с положениями принятого в конце прошлого года Закона о контролируемых иностранных компаниях (№ 376-ФЗ), в своём Послании Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года ясно дал понять: «лучше синица в руках, чем журавль в небе». Ведь продиктованная законопроектом декларационная компания является однократной мерой: предоставление гражданам повторной возможности легализовать свое имущество не планируется. А это означает, что лучше ответственно выполнить свои будущие налоговые обязательства, нежели остаться у разбитого корыта: замораживание в 2013 году Республикой Кипр средств российских граждан на счетах банков страны тому явное доказательство и предупреждение…
http://www.worldbiz.ru/