В УФНС можно подать несколько жалоб на одно решение инспекции по разным эпизодам
По результатам выездной проверки за 2009 — 2010 годы ИП были доначислены налоги, пени и штраф. Предприниматель обратился в УФНС с апелляционной жалобой, в которой просил изменить решение с учетом имеющихся счетов-фактур за 2010 год, не представленных ранее к проверке. УФНС изменила решение инспекции в части доначислений НДС за 2010 год в размере сумм по данным счетам-фактурам. Этим же решением в два раза уменьшены размеры штрафных санкций за правонарушения, совершенные в 2009 году, по всем видам налогов. Инспекция произвела пересчет налогов и скорректировала лицевой счет ИП. Затем предприниматель повторно обратился в УФНС, представив счета-фактуры уже за 2010 год, и просил изменить решение налогового органа в части доначисления НДС по этим счетам-фактурам. Данная жалоба была признана повторной и оставлена без рассмотрения.
Считая свои права нарушенными, предприниматель обратился в суд (дело № А12-922/2013).
Суды трех инстанций удовлетворили иск предпринимателя и разъясняют следующее. Статья 140 НК не предоставляет налоговому органу право оставлять жалобы налогоплательщиков без рассмотрения. Кроме того, вторая апелляционная жалоба налогоплательщика не является идентичной первой и содержит другие основания для отмены части решения нижестоящего налогового органа.
В соответствии со статьей 138 НК акты налоговых органов могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган или в суд. Статьей 139 НК установлены сроки подачи жалобы (в том числе повторной жалобы): три месяца — на подачу апелляционной жалобы на решение налогового органа, не вступившее в законную силу, год — на решение налогового органа, вступившее в законную силу, исчисляемый с момента вынесения обжалуемого решения.
Учитывая, что в данном случае сроки подачи апелляционной жалобы не нарушены, а причина повторности жалобы отклонена, суды трех инстанций признали отказ УФНС в рассмотрении жалобы неправомерным.