Локальный нормативный акт — разрабатываемый и принимаемый органами управления организации в соответствии с их компетенцией, определенной действующим законодательством, внутренний документ, устанавливающий нормы (правила) общего характера, предназначенные для регулирования производственной, управленческой, финансовой, коммерческой, кадровой и иной функциональной деятельности внутри организации.

Локальные акты регулируют взаимодействие структурных единиц между собой, поощрения топ-менеджменту, стандарты поведения в группе компаний, стандарты качества. В данном разделе мы более детально рассмотрим обязательные и необязательные локальные акты, которые позволят организовать наиболее эффективную работу в холдинговой структуре.

Виды необходимых локальных актов для повышения эффективности работы холдинга

Большинство обязательных локальных актов связано с трудовыми обязанностями. Исключение составляет, учетная политика, регулирующая вопросы бухгалтерского и налогового учета.

Учетная политика организации — это принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета (первичное наблюдение, стоимостное измерение, текущая группировка и итоговое обобщение фактов хозяйственной деятельности).

К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации и иные соответствующие способы и приемы.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером /бухгалтером) организации и утверждается руководителем организации.

При этом утверждаются:

• выбранные организацией варианты учета и оценки объектов учета;
• рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;
• формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
• порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;
• правила документооборота и технология обработки учетной информации;
• порядок контроля за хозяйственными операциями;
• другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Рассмотрим примеры обязательных локальных актов в организации, установленные Трудовым кодексом.

Локальные нормативные акты, принимаемые работодателем

с учетом мнения представительного органа работников

Содержание локального нормативного акта	Норма ТК РФ, упоминающая акт	Наименование локального нормативного акта (рекомендация)
Внутренний трудовой распорядок	Статья 189	Правила внутреннего трудового распорядка
Дисциплина труда	Статья 189	Положение о дисциплине
Система оплаты и стимулирования труда	Статья 135	Положение об оплате труда. Положение о материальном стимулировании Положение о премировании
Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни	Статья 153	Положение об оплате труда. Правила внутреннего трудового распорядка
Оплата труда в ночное время	Статья 154	Положение об оплате труда. Правила внутреннего трудового распорядка
Оплата за свехурочные работы	Статья 152	Положение об оплате труда. Правила внутреннего трудового распорядка
Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда	Статья 147	Положение об оплате труда. Правила внутреннего трудового распорядка
Форма расчетного листка о составных частях заработной платы	Часть 2 ст. 136	Приложение к положению об оплате труда
Дисциплинарные взыскания	Статья 192	Правила внутреннего трудового распорядка Положение о наложении дисциплинарных взысканий
Введение, замена и пересмотр норм труда	Статья 162	Положение о нормировании труда
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками	Статья 168	Положение о направлении работников в служебные командировки
Передача персональных данных работников	Статья 88	Положение о защите персональных данных работников
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем	Статья 101	Приложение к правилам внутреннего трудового распорядка
Сменность работы	Статья 103	График сменности
Охрана труда работников	Статья 212	Правила (инструкция) по охране труда
Комитет (комиссия) по охране труда	Статья 218	Положение о комитете (комиссии) по охране труда
Порядок проведения аттестации работников	Пункт 3 ч. 1 ст. 81	Положение об аттестации персонала
Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей	Статья 196	Положение об обучении (профессиональном развитии) персонала
Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков	Статья 123	График отпусков
Перечень профессий и должностей работников, имеющих право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск	Статья 116	Приложение к правилам внутреннего трудового распорядка

Еще одним обязательным документом является Положение о защите персональных данных.

Предмет и направления защиты персональных данных должны быть зафиксированы в положении о защите персональных данных, где целесообразно отразить:

— цель и задачи организации в области защиты персональных данных;

— перечень документов и сведений, содержащих персональные данные работников;

— общие требования при обработке персональных данных и гарантии их защиты;

— порядок хранения и использования персональных данных работника;

— правила передачи персональных данных работников;

— права работников по обеспечению защиты персональных данных, хранящихся у работодателя;

— ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных.

Необязательные локальные акты

Необязательные локальные акты организация разрабатывает самостоятельно для целей улучшения работы компании.

Их можно классифицировать на несколько видов.

1. Вопросы распределения финансов

Такие вопросы решаются, например, в:

— Положении о бюджетировании;

— Положении о планировании.

Согласно Положению о бюджетировании, сотрудниками финансово-экономической службы осуществляется ежемесячный анализ отклонений фактических показателей деятельности компании от плановых. Для этого в конце каждого месяца составляется фактическая бюджетная отчетность.

Кроме того, в этом положении закладывается порядок заполнения взаимосвязанных планов:

— Бюджеты коммерческих и некоммерческих подразделений;

— Функциональные бюджеты;

— Бюджет банковских расходов;

— Бюджеты капитальных вложений;

— Бюджет движения денежных средств;

— Бюджет доходов и расходов по объектам, маркам;

— Прогнозный баланс.

1. Вопросы ведения бухгалтерского учета

Вопросы бухгалтерского учета отражаются в:

— Положении о проведении инвентаризации;

— Положении об учете основных средств;

— Положении о ведении консолидированного учета;

— и иных документах

3. Вопросы юридического характера

Данные вопросы решаются в зависимости от потребностей холдинга в решении различных вопросов. Например, в холдинге могут действовать следующие локальные акты:

— Положение о договорной работе;

— Положение о претензионной работе;

— положение о корпоративном секретаре АО;

— положение об информационной политике АО;

— положение о дивидендной политике;

— положение о процедурах внутреннего контроля;

— положение об управлении рисками;

— положения о комитетах совета директоров;

— стандарты этики и др.

4. Вопросы проведения проверок в холдинге

К локальным актам, регулирующим данные вопросы могут относиться следующие:

— положение о контрольно-ревизионной службе;

— положение о ревизионной комиссии;

— положение о проведении аудита.

5. Кадровые вопросы

Например, положение об обучении персонала определяет цели, задачи обучения, основные виды обучения, порядок взаимодействия структурных подразделений компании, ответственность, полномочия и обязанности сотрудников при организации обучения персонала компании. Такой документ разрабатывается с целью систематизации действий и процедур, направленных на обучение и развитие персонала, для обеспечения профессионального роста сотрудников и оптимизации расходов компании на обучение, установления взаимных прав и обязанностей компании и ее сотрудников.

Положение об адаптации сотрудников позволяет решить вопрос принятия новых кадров и наилучшей адаптации нового персонала.

Можно рекомендовать зафиксировать порядок премирования персонала, а также перечни показателей премирования в приложениях к положению об оплате труда.

С локальными актами вне зависимости от их характера нужно ознакомить сотрудников.