Копия декларации в ИФНС

Налоговиков обяжут проставлять на копии налоговой декларации штампа о принятии налоговой декларации, оригинал которой направлен почтовым отправлением.

Данный вывод сделал ВАС РФ 14.07.2011 по делу № ВАС-5591/11.

Суд установил: индивидуальный предприниматель Зосименко

Александр Александрович (далее — предприниматель) обратился в Высший

Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании

недействующим пункта 141 Административного регламента Федеральной

налоговой службы по исполнению государственной функции

по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме)

налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов

о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах

и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке

исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях

налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов,

полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также

представлению форм налоговых деклараций (расчѐтов) и разъяснению

порядка их заполнения, утверждѐнного приказом Министерства финансов

Российской Федерации от 18.01.2008 № 9н (далее — Регламент),

как несоответствующего пункту 4 статьи 80 Налогового кодекса

Российской Федерации (далее — Кодекс) и статье 19 Конституции

Российской Федерации в том смысле, какой этому пункту придаѐтся

3

налоговыми органами, а именно, что должностное лицо налогового органа,

ответственное за исполнение государственной функции, не обязано

по просьбе налогоплательщика (его представителя) проставлять отметку

о принятии налоговой декларации (расчѐта) и дату приѐма

на представленной им копии налоговой декларации, если оригинал

налоговой декларации был направлен налогоплательщико м в налоговый

орган почтовым отправлением с описью вложения.

В обоснование заявленного требования предприниматель указал,

что налоговая инспекция по месту постановки его на налоговый учѐт

как налогоплательщика отказала в проставлении на копии налоговой

декларации отметки о получении налоговой декларации. Управление

Федеральной налоговой службы по городу Москве и Федеральная

налоговая служба, сославшись на пункт 4 статьи 80 Кодекса и пункты 141,

146 Регламента, признали такой отказ правомерным.

По мнению налоговых органов, обязанность проставления данной

отметки возникает только в случае представления налогоплательщиком

налоговой декларации на бумажном носителе лично или через

представителя. При направлении налоговой декларации почтовым

отправлением указанная обязанность Кодексом и Регламентом

на налоговые органы не возлагается.

Предприниматель утверждает, что налоговыми органами нарушены

пункт 4 статьи 80 Кодекса и статья 141 Регламента, обеспечивающие

одинаковый объѐм прав налогоплательщикам, представляющим налоговые

декларации на бумажном носителе разными способами.

Само по себе отсутствие в пункте 146 Регламента специального

указания на возможность проставления налоговым органом упомянутого

штампа на копии налоговой декларации, оригинал которой направлен

почтовым отправлением, не означает, что налогоплательщик лишѐн права

получить такую отметку. Поэтому отказ налогового органа

от проставления указанного штампа противоречит пункту 4 статьи 80

Кодекса и не соответствует заявленной в пункте 1 Регламента цели его

принятия, обусловленной созданием налогоплательщику комфортных

условий, а также необходимостью фиксации исполнения

налогоплательщиком обязанности, предусмотренной подпунктом 4

пункта 1 статьи 23 Кодекса.

Учитывая изложенное, суд считает, что толкование налоговыми

органами указанных положений Регламента, как не допускающих

проставление на копии налоговой декларации штампа о принятии

налоговой декларации, оригинал которой направлен почтовым

отправлением, не соответствует их системному толкованию

во взаимосвязи с пунктом 4 статьи 80 Кодекса и пунктом 1 Регламента.

Данное толкование привело бы — в нарушение принципа равного

положения всех налогоплательщиков перед налоговым законом –

к неравному подходу по отношению к налогоплательщикам,

направляющим налоговые декларации в налоговые органы почтовым

6

отправлением, по сравнению с налогоплательщиками, представляющими

эти декларации лично или через представителя.

Таким образом, пункт 141 Регламента в той мере, в которой

содержащееся в нѐм положение — по смыслу, придаваемому ему

налоговыми органами, — препятствует проставлению на копии налоговой

декларации отметки о принятии налоговой декларации и дате еѐ

получения, не соответствует пункту 4 статьи 80 Кодекса.