В рамках прочтения настоящей статьи необходимо помнить о том, что законодательством Республики Кипр предусмотрено два вида экспроприации (иными словами — принудительного отчуждения собственности):

• А. Реквизиция (απαλλοτρίωση) и
• В. Конфискация (Επίταξη).

Несмотря на то, что данные термины также встречаются в Гражданском Кодексе Российской Федерации, суть их в рамках кипрского права несколько отлична от российских аналогов.

Главное отличие сводится к тому факту, что в кипрском праве выплата возмещения за экспроприацию (применительно как к конфискации, так и реквизиции) предусмотрена в обоих случаях. Российским же законодательством возмещение предусмотрено исключительно в случае реквизиции.

Кроме того, ещё одной особенностью процедуры экспроприации согласно кипрскому праву является порядок хронологического следования этапов конфискации и реквизиции, в свою очередь продиктованный их целями.

Так, по общему правилу, в случае намерения планомерной экспроприации собственности применяется процедура реквизиции, результатом которой должна стать окончательная передача права собственности реквизирующей стороне.

В случае же наступления, к примеру, чрезвычайной ситуации или иных обстоятельств, вынуждающих правительство Республики пойти на принятие срочных мер, в первую очередь применяется процедура временной конфискации с передачей экспроприирующей стороне права пользования, после которой, при достижении преследуемых ею целей, инициируется процедура окончательной конфискации.

А. Реквизиция

Общие положения

При соблюдении положений статьи 23 (Право собственности) Конституции Республики Кипр и положений Закона о реквизиции (Ο Περί Αναγκαστικής Απαλλοτρίωσης Νόμος Αρ. 15/62), любая собственность (а равно неразрывно связанное с ней на основании статьи 23 Конституции Республики право собственности) может быть реквизирована в целях удовлетворения государственных нужд.

Под государственными нуждами законодательство Республики подразумевает, среди прочего, оборону и безопасность государства; общественную безопасность, общественный порядок, здоровье граждан, социальные устои; выполнение международных обязательств; реформирование сельскохозяйственной, промышленной инфраструктур; археологические раскопки; градостроительство; возведение рекреаций и т. д. и т. п.

Органом (субъектом), который вправе начать процедуру реквизиции, может выступать:

• α) Республика Кипр,
• β) Орган местного самоуправления,
• γ) Собрание общины,
• δ) юридическое лицо публичного права и/или общественная организация, которой Законом предоставляется право реквизиции.

В случае возникновения необходимости реквизиции собственности, орган, её осуществляющий, обязуется:

• приступить к опубликованию уведомления о проведении запланированной реквизиции на страницах Официальной Газеты Республики.
• позаботиться о вручении копии уведомления каждому заинтересованному лицу. В случае, когда вручение такового уведомления затруднительно ввиду невозможности нахождения затронутой уведомлением стороны, и после соответствующего подтверждения данного факта муниципальным органом власти, соответствующее уведомление публикуется на страницах как минимум двух ежедневных печатных изданий.
• в рамках уведомления о реквизиции призвать каждое заинтересованное лицо подать жалобу в течение тридцати (30) дней с момента вручения соответствующего уведомления.
• после рассмотрения возможных жалоб и в течение двенадцати (12) месяцев с момента опубликования уведомления о реквизиции утвердить заявленную реквизицию путём опубликования соответствующего приказа о реквизиции. В противном случае намерение реквизиции считается ничтожным.
• в течение четырнадцати (14) месяцев с момента опубликования уведомления о реквизиции направить затронутой стороне письменное предложение с указанием величины соответствующего возмещения.

После получения предложения заинтересованное лицо вправе:

• α) согласиться с предложением полного и окончательного удовлетворения всех его требований в связи с реквизицией.
• β) согласиться с предложением при условии, что собственность переходит к органу, осуществляющему реквизицию, при выплате заинтересованному лицу суммы возмещения, а само лицо при этом сохраняет за собой право обращения в суд в течение семидесяти пяти (75) дней с момента получения такового возмещения.
• γ) отклонить предложение. В таковом случае орган, осуществляющий реквизицию, вправе в свою очередь обратиться в суд для определения окончательной суммы возмещения.

Передача и прекращение прав собственности на недвижимое имущество

Согласно статье 13 («Передача собственности») Закона о реквизиции, после уплаты реквизирующей стороной Генеральному бухгалтеру Республики согласованной в качестве возмещения за реквизицию суммы, собственность (а равно право собственности, неразрывно связанное с понятием «собственности» согласно Конституции Республики) окончательно переходит реквизировавшей её стороне в качестве освобождённой от любых вещных обременений.

Предъявление достаточных для подтверждения факта совершения соответствующего платежа квитанций даёт ответственному представителю Департамента картографии и геодезии все полномочия для регистрации означенной собственности (а равно права собственности) на имя осуществившего реквизицию органа и получения от последнего требуемых регистрационных сборов.

Возмещение

В случае реквизиции всей собственности, сумма возмещения рассчитывается, исходя из рыночной стоимости владения на день опубликования уведомления о реквизиции.

В случае реквизиции части собственности, сумма возмещения рассчитывается, исходя из рыночной стоимости реквизируемой части собственности на день опубликования уведомления о реквизиции. К данной сумме как не может быть прибавлена никакая сумма, вызванная снижением — в результате реквизиции — рыночной стоимости оставшейся части собственности («негативное воздействие»), так и не может быть вычтена никакая сумма, выраженная повышением — в результате реквизиции — рыночной стоимости оставшейся части собственности («незаработанный доход»).

В любом случае возмещение включает в себя любой возможный ущерб, нанесённый ввиду реквизиции.

Возврат собственности прежнему собственнику

Статьёй 23.5 Конституции Республики особо отмечается, что в случае, если по прошествии трёх лет с момента реквизиции собственности цели реквизиции, заявленные в уведомлении о её проведении, не были достигнуты, реквизировавший орган обязуется в обязательном порядке возвратить данную собственность её прежнему собственнику.

Кроме того, согласно статье 15(1) Закона о реквизиции, если по прошествии трёх (3) лет с момента перехода права собственности реквизировавшему её органу не были достигнуты заявленные в связи с её реквизицией цели, или достижение данной цели более не является приоритетным, или же собственность или её часть превышает заявленные в связи с её реквизицией нужды, реквизировавший её орган обязуется предоставить её бывшему собственнику собственность, стоимость которой равна стоимости приобретения ранее реквизированной собственности; в случае смерти бывшего собственника данная собственность передаётся его представителям или наследникам, которые в течение трёх (3) месяцев с момента получения соответствующего предложения обязуются либо принять, либо отклонить его.

Примечание:

К сумме возмещения, с момента опубликования уведомления о реквизиции, прибавляется процент в размере девяти процентов (9%).

В. Конфискация

Общие положения

Конфискация регулируется нормами Закона о конфискации собственности (Ο περί Επίταξης Ιδιοκτησίας Νόμος Αρ. 21/62) и затрагивает как движимую, так и недвижимую собственность.

Как мы уже отметили выше, конфискация (в ряде случаев, продиктованных срочной и чрезвычайной необходимостью удовлетворения государственных нужд) предшествует процедуре окончательной реквизиции и заключается во временном (не более трёх лет с момента издания приказа о конфискации) отчуждении права пользованиясобственностью новому владельцу на упрощённых условиях.

В отличие от реквизиции, в случае конфискации недвижимой собственности возмещение согласно Закону покрывает только:

• арендную стоимость конфискуемой собственности,
• моральный ущерб (при его наличии),
• недоиспользованные резервы (семена, удобрения и т. д.)

По истечении срока действия соответствующего приказа о конфискации (согласно Закону данный срок не может превышать три (3) года) или ранее уплачивается возмещение за любой ущерб, нанесённый конфискованной собственности, за исключением ущерба, вызванного физическим износом.

Кроме того, законодательством особо отмечается, что конфискованная собственность может быть использована исключительно в целях, заявленных в связи с её конфискацией. При этом конфисковавший собственность орган вправе на время передать её экспроприирующему органу для достижения заявленных целей.

Примечание:

К сумме возмещения, предоставляемого в рамках конфискации, прибавляется, начиная с момента истребования такового возмещения и до момента его предоставления, процент в размере четырёх процентов (4%).

Расходы в части получения профессиональных консалтинговых услуг:

Ввиду того, что лицо, в целях установления справедливой стоимости своей собственности, подлежащей дальнейшей реквизиции, обязуется обращаться за профессиональной консультационной помощью, все сопутствующие получению таковых услуг расходы полностью ложатся на осуществляющий реквизицию орган.

http://www.worldbiz.ru/