В Конституционный суд обратился гражданин И., считая, что закон о спецоценке условий труда нарушает его конституционное право на труд. Заявитель аргументировал свое умозаключение двояко: во-первых, при условии наличия аттестации его рабочего места спецоценка является излишней административной процедурой, отвлекающей его от исполнения трудовых обязанностей.

Во-вторых, федзакон о спецоценке № 426-ФЗ от 28.12.2013 подписан Президентом РФ в выходной день — в субботу. И. считает, что данное обстоятельство нарушает конституционное, а также установленное Трудовым кодексом РФ право президента на отдых в выходные дни. К тому же, по этой же причине, по мнению И., граждане и экономические субъекты не обязаны следить за изменениями в законодательстве в нерабочее время.

Заявление гражданина было принято к рассмотрению, причем, в связи с важностью вопроса к вынесению решения были привлечены также коллегии по гражданским делам и по экономическим спорам ВС. В совместном решении КС и ВС № 1042015 от 01.04.2015 судьи поддержали вторую линию аргументации И.

Согласно статье 111 ТК у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Производственно-технические условия работы президента не диктуют невозможности приостановки работы в выходные дни.

При этом в соответствии со статьей 101 ТК ненормированный рабочий день — особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

С учетом формулировок судьи сочли, что в данной норме речь идет о возможном продлении работы в рабочие дни, а не о выполнении трудовых обязанностей в выходные или праздничные дни.

В итоге судьи постановили признать недействительными все федеральные законы, подписанные с нарушением режима труда и отдыха президента начиная с даты подписания закона о спецоценке по настоящее время.

Среди них, в частности, федзаконы от 28.12.2013:

• 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и закон-сателлит 421-ФЗ;
• 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (накопительная часть трудовой пенсии должна была стать самостоятельным видом пенсии);
• 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (была урегулирована так называемая новая пенсионная формула);
• 427-ФЗ — максимальный период ухода за детьми, учитываемый в страховом стаже для назначения пенсии, продлевался до 4,5 лет;
• 428-ФЗ — о новых условиях применения пониженных страховых взносв организациями IT-сектора. Так, право на льготу получали фирмы с численностью работников от 7 человек (было — от 30);
• 420-ФЗ — были внесены изменения в закон о рынке ценных бумаг, а также в НК в части исчисления налоговой базы по НДФЛ, налогу на прибыль, НДС при совершении операций с ценными бумагами. Также отменялась обязанность по составлению счетов-фактур без НДС, оформлению журналов их учета и книг покупок и продаж при совершении операций, освобождаемых (не подлежащих обложению) НДС. Подробнее об этом было изложено ранее.
• 425-ФЗ — руководители определенных некоммерческих организаций получали право самостоятельно вести бухучет. Подробнее — здесь.

Также под «репрессии» попали федеральные законы:

• от 20 апреля 2014 г. N 81-ФЗ — о сближении налогового и бухучета;
• от 04.10.2014 № 284-ФЗ — о налоге на имущество физлиц;
• от 04.11.2014 № 348-ФЗ — о налоговом мониторинге для крупных компаний;
• от 04.11.2014 № 347-ФЗ, согласно которому исчезала возможность сдачи декларации по НДС на бумаге, если положено по ТКС; в НК закреплялись понятие и функции личного кабинета налогоплательщика; ИП освобождались от авансовых платежей по земельному налогу;
• от 04.11.2014 № 344-ФЗ, которым устанавливались исключения из упрощенного бухучета для малого бизнеса и НКО.

Из более свежих отмененных федеральных законов можно назвать 382-ФЗ от 29.11.2014, включавший:

• поправки о введении местных сборов (торгового сбора для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя);
• установление обязанности по уплате налога на имущество физлиц для ИП-спецрежимников, (предприниматели на УСН и ЕНВД были бы вынуждены платить налог с принадлежащей им и используемой в предпринимательской деятельности «деловой» недвижимости);
• изменение порядка освобождения от НДФЛ при продаже имущества (от налога должен был быть освобожден доход физлица от продажи жилья, только если оно владело им 5 лет, а не 3, как ранее, за исключением унаследованной, подаренной близкими родственниками, перешедшей к налогоплательщику по договору ренты с пожизненным содержанием предыдущего владельца. Для этих случаев оставался трехлетний срок владения в целях освобождения от НДФЛ). К тому же, если доходы от продажи недвижимости составили менее 70% кадастровой стоимости, то облагаемый НДФЛ доход от продажи должен был приравниваться к 70% кадастровой стоимости;
• перенос сроков уплаты НДС и сроков сдачи деклараций по НДС на 25 число;
• право покупателя на выбор периода, когда принять к вычету НДС по счету-фактуре, полученному от продавца по истечении налогового периода, а также — на принятие НДС к вычету в пределах трех лет после момента учета приобретенных ценностей;
• возможность учета в составе расходов на оплату труда (статья 255 НК) не только «начислений работникам, высвобождаемым в связи с реорганизацией или ликвидацией налогоплательщика, сокращением численности или штата», но и любых выплат при увольнении, в том числе — при увольнении по соглашению сторон.

И, наконец, та же участь постигла законы, подписанные 8 марта 2015 года — в нерабочий праздничный день:

• 49-ФЗ, по которому ФНС получала полномочия по отсрочкам-рассрочкам уплаты федеральных налогов;
• 42-ФЗ — масштабные «финансовые» поправки в ГК;
• 32-ФЗ — об изменениях в правилах учета процентов в расходах.

Отметим, что приведенный перечень далеко не полон, ведь в выходные в течение последнего года подписывалось и множество других федеральных законов, затрагивающих различные сферы регулирования.

С учетом решения судов должны быть приняты поправки, возвращающие НК, ГК и другие нормативные акты в то состояние, в котором они были до вступления в силу отмененных законов.