Еще целый год крымские чиновники будут свободны от установленных в России ограничений: до 1 января 2015 года им будет разрешено заниматься предпринимательской деятельностью и принимать участие в управлении коммерческими организациями. Кроме того, с россиян, занимающих «должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях республики Крым и города Севастополя», снимается обязанность отчитываться о своих доходах и имуществе.

Дольче вита

Ряду категорий гражданских служащих в России, а также их супругам и несовершеннолетним детям запрещается хранить деньги и ценности в зарубежных банках и владеть иностранными финансовыми инструментами.

Ни для кого не секрет, что Крым сейчас своего рода terra incognita — край, где пока что еще идут невидимые глазу простого обывателя перестановки и переделы, интеграции и преобразования. Кабмину еще только предстоит отладить систему управления в новых регионах, а пока переходный период — причем не только в вопросах перехода к российскому законодательству — оставляет легкий флер безграничных возможностей, в том числе не всегда легальных. Вероятно, именно поэтому первый вице-премьер крымского правительства Рустам Темиргалиев сообщил в конце марта о введении моратория на выдачу земли и приватизацию республиканской собственности до утверждения Генерального плана развития территории региона.

Та же причина косвенно просматривается и в самом указе, подписанном президентом Владимиров Путиным, согласно которому исполняющим обязанности главы Республики Крым Сергею Аксенову и губернатора Севастополя Сергею Меняйло, а также руководителям федеральных органов исполнительной власти рекомендовано создать в кадровых службах ведомств подразделения или отдельные должности, которые бы отвечали за профилактику коррупционных нарушений. При этом нарушения не заставляют себя ждать — к примеру, не так давно прокуратура Крыма вычислила местных чиновников, которые пытались раздать четыре гектара земли на пляжах Черного моря.

Никита Иванович Масленников, Институт современного развития, экономист и политолог:

Я бы сказал, что тут несколько факторов. Наверное, первый и самый главный — это тот факт, что Крым, еще по крайней мере до конца этого года, будет находиться в переходном периоде, пока он не перейдет в российское правовое пространство. Поэтому нет ничего удивительного, что нормы российские, действующие на российских чиновников, требуют времени, чтобы привыкнуть к ним. Люди 20 лет жили в одном праве, теперь начинают в другом — слишком резкий слом. Самое элементарное и первое последствие — это снижение качества жизни, что мы, кстати, даже сейчас можем наблюдать, и, мне кажется, это в равной степени затрагивает, как чиновника, так и обычного жителя. Вот поэтому, чтобы каким-то образом дать время на подготовку к новым правилам и чтобы не произошло резкое снижения качества жизни тех людей, на которых, собственно, система управления Крымом должна сегодня во многом опираться, дано время. Ну и кроме того, надо иметь ввиду еще и особенности правовой системы самой Украины, где на такие вещи смотрели легче и проще. Мне кажется, что это вполне разумно, ни к чему торопиться вперед и терять тот кадровый потенциал, который есть. Ну и будут они там заниматься «отходническим промыслом», будут сдавать в аренду свои квартиру — ну и прекрасно! Если, предположим, сразу и полностью запретить им коммерческую деятельность, ну, они покинут госслужбу и все..

Андрей Иванович Суздальцев, Высшая школа экономики, политолог, зам. декана факультета мировой экономики и политики:

Украинское государство, с которым мы сейчас напрямую соприкоснулись, когда Крым воссоединился с Россией, на порядок более коррумпировано. Традиции этой коррупции откровенны и ярко выражены. Чиновники, конечно, использовали свое право вести коммерческую деятельность, как приработок: в том смысле, что вот, в правительстве небольшие зарплаты, а так можно еще и подрабатывать. И это привело к тому, что трудно понять, кто сидит перед вами за столом: то ли это бизнесмен, который все процессы наворачивает на себя и имеет возможности как у чиновника, то ли действительно чиновник. Для Крыма этот процесс особенно тяжелый, потому что когда встал вопрос о возвращении полуострова в состав России, были там, конечно, люди, которые оказались категорически против — и не потому, что не чувствовали себя русскими, а потому, что находясь в этой системе, они с ней сжились, она им очень удобно. А сфера отдыха, частный отдых, сдача помещений — все это идет через «черный нал», через конверты, иными словами, уход от налогов в массовом порядке. И вот у этих людей новая политика — российское законодательство, российские налоговые службы — ни малейшего восторга не вызывала. Поэтому тут складывается двоякая ситуация — с одной стороны, жители Крыма ожидают повышения пенсий, пособий, но в общем-то, для бизнеса обстоятельства становятся более сложными. Почти весь госаппарат имеет какие-то свои открытые или закрытые бизнес-структуры, и оборвать их просто так, конечно, невозможно. И я полагаю, что какая-то часть чиновников все-таки постарается либо на кого-то перерегистрировать бизнес, либо вообще увести его в тень. И это требует дополнительного осмысления, потому что человек с теневым бизнесом — это априори коррупционер. .