Прежде чем говорить о расходах, давайте посмотрим на доходы федеральной казны. В этом году бюджет России составит около 20% ВВП. Могу вас поздравить, 2011-й это, в определённой степени, знаковый год. Впервые за всю историю России и СССР, хотя это совершенно разные вещи, нефтегазовые доходы превысили все остальные доходы вообще. Теперь мы пожинаем плоды политики, в которую нас ввёл национальный лидер. Почти 51% составляет выручка от продажи нефти и газа, а около 49% — от сырья, полезных ископаемых и так далее.
Формируют доходы нашего бюджета всего три основных компонента. 82% доходов приносят: налог на добычу полезных ископаемых — 1,8 триллиона рублей, таможенные пошлины — 4 триллиона рублей и НДС — 3 триллиона. Всё остальное может быть и играет какую-то роль, но определяющей не является. По такой же схеме Минфин планирует доходы бюджета до 2014 года.
Расходы
Мы часто слышим, что бюджет у нас социально направленный, народный и так далее. Но посмотрим на планы Минфина, касающиеся расходов до 2014 года… В действующих ценах, без учёта инфляции.
В целом, происходит рост бюджета на 10%, что почти равно уровню инфляции. Если мы уберём инфляционный индекс, то получится, что правительство не предполагает никакого роста. Более того, в следующему году — такая же картина. Грубо говоря, рост в 3-4% — это никакой не рост, а просто стагнация экономики.
Но внутри бюджета происходят очень сильные, ярко выраженные структурные изменения. На национальную оборону в этом году предусмотрен рост в 20%. Видимо, за последнее время у нас появились новые враги. Но ещё больший рост расходов предусмотрен на национальную безопасность и правоохранительные органы — на 37%. При этом на национальную экономику расходы снижаются на 4%, на ЖКХ — на 42%, чуть меньше на культуру и прочее. Есть зато рост на здравоохранение и на образование на 6,9% и 1,4% соответственно. Без учёта инфляции.
Получается, что на оборону и правоохранительную деятельность расходы растут, а на всё остальное либо остаются, либо даже уменьшаются. Такая же схема заложена в проектировке на весь последующий период. Результат очень интересный — если мы сложим образование, здравоохранение и культуру, то в бюджете 2012 года это составит 1 триллион 141 миллиард рублей. А на нацбезопасность и деятельность правоохранительных органов — 1 триллион 687 миллиардов. Это значит, что бюджет социально направлен.
Существенно сокращаются расходы на национальную экономику — в 2012 на 97%, в 2013 — 95%, в 2014 — 98%. Даже в действующих ценах идёт сокращение. Практически вложения на национальную безопасность и экономику сравняются к 2012 году, а в 2013 национальная безопасность превысит все вложения в экономику. И этот разрыв будет увеличиваться год от года.
Надо иметь в виду, что в строчке расходов на национальную экономику — строительство олимпийских объектов, стадионов для ЧМ, универсиады, саммита АТЭС и так далее. Что после этих «строек века» останется в бюджете на модернизацию и инновации?
Поскольку правительство очень ограничено в своих тратах, начинаются разные манипуляции с цифрами. Вот, например, одна из последних — с зарплатами учителей. Премьер, не моргнув глазом, заявляет — заработная плата педагогов вырастет на 30%. На самом деле это не так.
Зарплата учителя складывается из двух компонентов — это базовая ставка и стимулирующие добавки. В первом квартале этого года происходит увеличение ставки на 6,5%, во втором — ещё на 6,5. Ещё 17% — это на самом деле увеличение стимулирующей надбавки, которую получают не все учителя. Реальное увеличение произойдёт на 15-16% — сумма увеличения базовой и стимулирующей части зарплаты. При этом, чем больше стимулирующая надбавка — тем больше увеличение. Но эту самую надбавку начисляет директор школы, следовательно, учителя попадают в большую зависимость от администрации. С другой стороны, стимулирующие надбавки носят произвольный характер, объективных критериев для их начисления нет. Может быть так, что учитель работает без стимулирующих добавок, и тогда насколько больше он будет получать? Плюс ко всему, нужно посчитать индекс инфляции и тогда говорить о реальном увеличении зарплаты учителей.
Смотрим на формирование доходов федерального бюджета: основное — это цена нефти, газа, курс доллара, объём импорта и экспорта. Всё. Про инновации, Сколково и прочее нет ничего.
Физические объёмы продаж нефти планируются одни и те же на несколько лет — 242 миллиона тонн в следующем, 241 миллион тонн — в 2013-м, 240 — в 2014-м. По нефтепродуктам то же самое — небольшие колебания в районе 130 миллионов тонн. По газу, правда, есть небольшое увеличение — 201 миллионов тонн, 220, 240. По прогнозу Минфина получается, что экономика страны в ближайшее время расти не будет. Даже цена в этом прогнозе указана на уровне 105 долларов. И дай бог, чтобы не обвалились цены на энергоносители. Если это произойдёт, то мы получим и народный и социальный бюджет. И непонятно что единороссы обсуждают на Народном бюджете — по-видимому, решают что же делать с листом фанеры, который остался после трат на оборону, безопасность и обслуживание национального долга.
http://www.chita.ru