Отмечено, что с 01.01.2014 обязательному досудебному обжалованию подлежат все ненормативные акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц. Исключением являются те, что приняты по итогам рассмотрения жалоб (в том числе апелляционных  — АЖ), акты ФНС РФ и нарушения, допущенные федеральными чиновниками.Если решение по жалобе не принято вышестоящей инстанцией в установленные сроки, досудебный порядок считается соблюденным.

В то же время в отношении решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности, принятых в соответствии со ст. 101 НК РФ, новая норма действует уже с 3 августа текущего года. С этой даты изменился и срок вступления в силу указанных решений с 10 дней (20 — для КГН) до одного месяца. Решение ФНС РФ действует со дня его вручения.

Также с 03.08.2013 вступили в силу, в частности, следующие поправки.

Исключена возможность подачи жалобы вышестоящему должностному лицу.

Установлен порядок вступления в силу решения, вынесенного в порядке ст. 101 НК РФ.

Определено понятие жалобы и АЖ. В первом случае обжалуются вступившие в силу акты, действия или бездействие чиновников, во втором — не вступившее в силу решение, принятое по ст. 101 кодекса.

Закреплено право повторного обращения с жалобой (АЖ). Однако это невозможно, если:

• первичная жалоба отозвана полностью или в части до принятия решения по ней;
• ранее была подана жалоба по тем же основаниям.

Регламентирован порядок и сроки подачи жалобы (АЖ). Она подается в вышестоящую инстанцию через инспекцию, с которой компания не согласна. ИФНС обязана передать ее со всеми материалами в течение 3 дней с даты поступления.

Изменены сроки на подачу жалобы. Теперь это можно сделать в течение года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Установлены требования к форме и содержанию жалобы (АЖ). Она должна быть составлена в письменной форме и завизирована подавшим ее лицом или его представителем. К жалобе можно приложить документы, подтверждающие изложенные в ней доводы.

Введены основания для оставления жалобы (АЖ) без рассмотрения. Перечень закрытый.

Лицо, подавшее жалобу (АЖ), вправе предъявить дополнительные документы до принятия решения по ней. При этом необходимо пояснить, почему их нельзя было своевременно представить инспекторам.

Жалоба (АЖ) со всеми сопровождающими ее бумагами рассматривается без участия подавшего ее лица.

Установлены исчерпывающие виды решений по результатам рассмотрения жалоб (АЖ).

Изменены сроки на вынесение решений по жалобам (АЖ). По решениям в соответствии со ст. 101 НК РФ — 1 месяц со дня получения документа (срок может быть продлен, но не более чем на месяц). В иных случаях — 15 дней (возможно продление не более чем на 15 дней).

Чиновники обратили внимание и на несколько переходных положений. Например, если жалоба (АЖ) подана до вступления изменений в силу, применяются положения кодекса в прежней редакции.