Инновационный сценарий предполагает, что государство активно инвестирует в ключевые отрасли экономики, финансируя ее развитие за счет сохранения дефицита бюджета в 2-3% ВВП и роста госдолга до 30% ВВП, втрое выше нынешнего уровня. Расходы на здравоохранение увеличиваются в 1,5 раза, на образование — в 1,3, на науку — более чем вдвое. ВВП растет в среднем на 4% в год, капитальные вложения возрастают вчетверо, реальные доходы населения — в 2,3 раза.

При реализации энергосырьевого сценария расходы на ключевые направления остаются примерно на текущем уровне (в процентах ВВП) и с 2015 г. бюджет становится сбалансированным, но экономика растет медленнее (в среднем на 2,9%). При таком варианте поставленная премьером задача обнуления дефицита бюджета к 2015 г. оказывается несовместимой с поставленной президентом целью перевооружения армии, придется отказаться и от ежегодного увеличения пенсий.

Два сценария — это традиционный спор Минфина и Минэкономразвития о приоритетах: экономический прорыв за счет госрасходов или копилка на черный день и консервация развития. Прошлой весной, прослушав публичную дискуссию двух министров на эту тему, Путин потребовал найти компромисс: «Бюджет должен использоваться как фактор развития — это очевидно. Но так же очевидно, что бюджет должен быть сбалансированным».

Бюджет крайне напряженный не из-за дефицита, а из-за его немобильности, отмечал директор департамента аппарата правительства Андрей Белоусов: «В перспективе налоговые доходы бюджета — 18% ВВП, [из них] 7,5% ВВП зажато соцобязательствами, 3,5% — расходы на оборону и обеспечение безопасности, и здесь тоже никакого люфта, еще 3% — зарплаты бюджетников и содержание бюджетной сети, 1% — межбюджетные трансферты, и остается на все про все 3% ВВП — и на это будьте добры проводить эффективную промышленную политику, модернизацию и все остальное». При этом господдержка есть и довольно большая: для ОАК она в пересчете на каждый самолет превышает стоимость самолета, привел он пример.

Проблема-2030 — в повышении качества госуправления и институтов, а не в нехватке финансирования, говорит главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков: необходимо создание среды, привлекательной для инвестиций, уверенность в будущем — тогда состоится и модернизация, и инновации. Стратегия, направленная на рост госрасходов, уже давно реализуется, дефицит бюджета сопоставим с расходами на национальную экономику (1,8 трлн руб.), но ни к чему это не приводит, указывает он: пока 10% расходов бюджета разбазариваются и растекаются по карманам чиновников, лучше выбрать вариант бездефицитного бюджета.