В рамках риск-ориентированного подхода принята Базовая модель определения критериев и категорий риска» (утв. протоколом заседания проектного комитета от 31.03.2017 N 19(3)). На основании данной модели будет приниматься решение о проверках.
Внедрение риск-ориентированного подхода (системы управления рисками) основывается на следующих принципах:
открытость и прозрачность критериев риска и категорий риска, а также результатов распределения по ним подконтрольных субъектов, что не исключает отнесения в отдельных сферах общественных отношений указанной информации к охраняемой законом тайне, если это необходимо для достижения публично значимых целей;
нацеленность категорий и критериев риска, мер по оценке и управлению риском на задачи минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям как при установлении категорий и критериев риска, так и в процессе их применения, что, в частности, означает преимущественную их ориентацию на деятельность хозяйствующих субъектов, работающих в представляющих опасность для охраняемых законом ценностей сферах государственного регулирования, нарушающих требования законодательства;
построение системы управления рисками, принятие мер по оценке и анализу риска на основании объективных и достоверных данных;
периодическая переоценка рисков, основанная на изменении источников и факторов риска для охраняемых законом ценностей;
соответствие уровня зрелости ведомственных систем управления риском уровню развития управленческих и информационных процессов в ведомстве, так как зрелая система управления рисками невозможна без соответствующего уровня зрелости информационных решений по сбору, обобщению и анализу данных, а также внутриведомственных управленческих процессов.
Базовая модель определения критериев и категорий риска причинения вреда — представляет собой методологический инструментарий внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность контрольно-надзорных органов, разработанный в целях упорядочивания механизма определения охраняемых законом ценностей, формализации параметров, характеризующих масштаб нанесенного им вреда, с одновременным формированием механизма сбора достоверной информации о случаях причинения вреда и характеристиках подконтрольных субъектов (объектов), а также правил определения критериев риска и распределения подконтрольных субъектов (объектов) по различным категориям риска в целях последующей дифференциации в их отношении контрольно-надзорных мероприятий
Таблица 1
|
Матрица рисков
|
|
|
Возможная частоты возникновения вреда
|
||||||
|
низкая возможная частота
|
умеренная возможная частота
|
средняя возможная частота
|
значительная возможная частота
|
высокая возможная частота
|
чрезвычайно высокая возможная частота
|
||
|
Величина вреда
|
чрезвычайно высокая величина вреда
|
|
|
|
|
|
|
|
высокая величина вреда
|
|
|
|
|
|
|
|
|
значительная величина вреда
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средняя величина вреда
|
|
|
|
|
|
|
|
|
умеренная величина вреда
|
|
|
|
|
|
|
|
|
низкая величина вреда
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 2
|
Матрица рисков. Пример 1
|
|
|
Возможная частоты возникновения вреда
|
||||||
|
низкая возможная частота
|
умеренная возможная частота
|
средняя возможная частота
|
значительная возможная частота
|
высокая возможная частота
|
чрезвычайно возможная частота
|
||
|
Величина вреда
|
чрезвычайно высокая величина вреда
|
з
|
з
|
о
|
о
|
к
|
т-к
|
|
высокая величина вреда
|
з
|
з
|
о
|
о
|
к
|
к
|
|
|
значительная величина вреда
|
з
|
з
|
о
|
о
|
к
|
к
|
|
|
средняя величина вреда
|
з
|
з
|
о
|
о
|
к
|
к
|
|
|
умеренная величина вреда
|
з
|
з
|
о
|
о
|
о
|
о
|
|
|
низкая величина вреда
|
з
|
з
|
з
|
з
|
о
|
о
|
|
Таблица 3
|
Матрица рисков. Пример 2
|
|
|
Возможная частоты возникновения вреда
|
||||||
|
низкая возможная частота
|
умеренная возможная частота
|
средняя возможная частота
|
значительная возможная частота
|
высокая возможная частота
|
чрезвычайно возможная частота
|
||
|
Величина вреда
|
чрезвычайно высокая величина вреда
|
о
|
о
|
о
|
к
|
т-к
|
т-к
|
|
высокая величина вреда
|
о
|
о
|
о
|
к
|
т-к
|
т-к
|
|
|
значительная величина вреда
|
о
|
о
|
о
|
к
|
к
|
к
|
|
|
средняя величина вреда
|
о
|
о
|
о
|
к
|
к
|
к
|
|
|
умеренная величина вреда
|
о
|
о
|
о
|
о
|
о
|
о
|
|
|
низкая величина вреда
|
з
|
о
|
о
|
о
|
о
|
о
|
|
Таблица 4
|
Матрица рисков. Пример 3
|
|
|
Возможная частоты возникновения вреда
|
||||||
|
низкая возможная частота
|
умеренная возможная частота
|
средняя возможная частота
|
значительная возможная частота
|
высокая возможная частота
|
чрезвычайно возможная частота
|
||
|
Величина вреда
|
чрезвычайно высокая величина вреда
|
о
|
садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан
о
|
о
|
к
|
объекты дошкольного и начального общего образования:
т-к
|
объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей на время каникул:
т-к
|
|
высокая величина вреда
|
о
|
|
о
|
к
|
т-к
|
т-к
|
|
|
значительная величина вреда
|
о
|
|
о
|
к
|
к
|
к
|
|
|
средняя величина вреда
|
о
|
|
о
|
к
|
к
|
к
|
|
|
умеренная величина вреда
|
о
|
|
о
|
о
|
о
|
о
|
|
|
низкая величина вреда
|
временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки
з
|
о
|
о
|
о
|
о
|
о
|
|