Основным и приоритетным направлением деятельности Роспотребнадзора является государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства. Должностные лица этой федеральной службы при выявлении нарушений наделены следующими полномочиями.
1. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, прекращении реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих санитарным правилам или не имеющих санитарно-эпидемиологического заключения.
2. Налагать административные санкции в виде штрафа за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения и требований технических регламентов по ст. 6.3–6.6, 14.43 КоАП РФ, а также за неисполнение в срок законного предписания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
3. Налагать временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении — в случае совершения отдельных видов правонарушений.
4. Изымать некачественную продукцию, которая реализуется с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, установленных правил продажи, не соответствует требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, не имеет сертификата соответствия (декларации о соответствии).
5. Направлять материалы о нарушении в лицензирующий органдля рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии.
6. Направлять материалы в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав потребителей.
7. Обращаться в судебные органы с заявлениями в защиту прав потребителей, либо с заявлениями о ликвидации изготовителя, продавца, импортера, либо о прекращении их деятельности за неоднократное или грубое нарушение требований действующего законодательства.
Сотрудники Роспотребнадзора обычно проверяют:
- наличие в медкнижках отметок о прохождении медобследования — этому уделяется особое внимание;
- договоры аренды помещения, где обслуживается население;
- договоры с организациями, производящими дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию помещения, а также вывоз отходов;
- санитарно-эпидемиологическое и экспертное заключения;
- лицензию на осуществление предпринимательской деятельности;
- журнал учета санитарных проверок;
- утвержденную программу производственного контроля;
- свидетельство о присвоении ИНН и т.д.
Требования к наличию необходимых документов могут отличаться в разных регионах.
Заведениям общественного питания, чей бизнес размещен в жилом доме, следует учесть, что нарушение нижеуказанных правил дает жильцам дома и органам Роспотребнадзора реальную возможность избавиться от общественного заведения под окнами или наложить на него санкции.
Подпункт 2 п. 2.2. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.
В качестве примера — Постановление Тобольского городского суда Тюменской области № 5-74/2013 от 19.04.2013: индивидуальный предприниматель осуществлял организацию питания в кафе с нарушением множества пунктов СанПиН 2.3.6.1079-01, в том числе п. 2.2. А именно: в цехе, расположенном в подвальном помещении жилого здания, готовили шашлыки. Это ухудшало условия проживания жильцов и не соответствовало санитарно-эпидемиологическим требованиям. Вина ИП в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Подпункт 4 п. 2.2. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.
Пример из судебной практики — Постановление Самарского областного суда от 01.10.2013 № 4а-647/2013: загрузка продуктов в супермаркет осуществлялась в 3 метрах от окна жилой квартиры, расположенной на первом этаже жилого дома. В связи с этим суд оштрафовал компанию по ст. 6.4 КоАП РФ.
Пункт 2.6. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны.
Повсеместно владельцы общественных заведений пренебрегают уборкой территорий, неправильно организуют мусорные контейнеры. Как следствие — неприятный запах, появление грызунов и другой живности. Это может послужить поводом для жалобы в районную cанитарно-эпидемиологическую службу.
Пункт 2.7. На территории организаций рекомендуется предусматривать площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей.
Пример из судебной практики — Постановление Юргинского городского суда Кемеровской области от 03.06.2013 № 5-371/13: предприниматель не организовал парковку около принадлежавшего ему кафе. Посетители парковались во дворе дома, тем самым причиняя неудобства жильцам. Специалисты Роспотребнадзора привлекли бизнесмена к ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, и суд признал предпринимателя виновным.
Пункт 4.6. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.
Пример — Решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от февраля 2012 года № 2-64/1221: организация использовала подвальное нежилое помещение под кафе. Без согласования с соответствующими организациями и жильцами дома компания самовольно смонтировала вентиляцию по фасаду дома с нарушениями санитарных норм. К ней был подан иск об обязании устранить допущенные нарушения при монтаже вентиляции путем наращивания существующего воздуховода на высоту 2 метра выше конька кровли. Суд пришел к выводу, что монтаж вентиляции был произведен с нарушением положений п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01, и удовлетворил иск, обязав организацию демонтировать трубопровод.
http://www.v2b.ru/