В нашей стране всегда борются не с причиной, а со следствием. Так обстоит дело и с «серыми зарплатами».
Воронежская областная Дума выступила с предложением об ужесточении ответственности для работодателей, которые занижают в бухгалтерской и налоговой отчетности размер зарплат, выплачиваемых сотрудникам.
Законопроект предусматривает штрафы в размере 20% от неначисленного дохода. Минимальный же штраф составит 10 000 рублей. Соответствующие изменения будут внесены в пункт 41 статьи 120 Налогового кодекса РФ “Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения”.
Кроме того, планируется ввести и уголовную ответственность.
Генеральный директор и главный бухгалтер могут быть оштрафованы на 100000-300000 руб., их могут арестовывать на срок до полугода или лишать свободы на срок до года за умышленное неперечисление налога на доходы физлиц с зарплат и премий вне зависимости от размера сумм, которые не были отражены в бухгалтерском и налоговом учете. Соответствующие изменения будут внесены в ст.191.1 УК РФ.
Однако это не первая попытка борьбы с серыми заработными платами. Эта борьба продолжается с введения так называемых зарплатных комиссий.
Правовой статус «зарплатной» комиссии никакими нормативными актами не определен. Такого понятия нет ни в трудовом, ни в налоговом, ни в гражданском законодательстве. Основным документом, регулирующим деятельность зарплатных комиссий, является письмо, не имеющее нормативный характер, поскольку письма имеют рекомендательный характер. Итак, деятельность таких комиссий регулируется Письмом ФНС России от 18 мая 2007 г. N ММ-14-02/220дсп@ «О работе налоговых органов с убыточными организациями», доведенных Письмом ФНС России от 30 августа 2007 г. N СК-14-02/343дсп@.
Как правило, комиссии действуют на основании распоряжения местных органов власти. Так, в Москве подобная комиссия руководствуется Приказом УФНС России и Распоряжением Правительства г. Москвы от 24 мая 2006 г. N 867-РП «О Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов».
Несмотря на неурегулированность статуса, игнорировать приглашение на «зарплатную» комиссию не стоит. За отказом может последовать первоочередная налоговая проверка.
Теперь в случае применения соответствующих поправок в Налоговый кодекс и Уголовный кодекс зарплатные комиссии получат новую жизнь.
Но если посмотреть с другой стороны, концепция усиления давления на бизнес с целью «обеления» заработной платы не соотносится с позицией главы ФНС –М.Мишустина в отношении налоговой службы как сервисной компании.
Налогоплательщики будут тратить еще больше времени в налоговой инспекции, объясняя заработные платы своих сотрудников. В результате и 120 заслуженное место в рейтинге налоговых инспекций наши налоговики могут потерять.
Если же посмотреть с другой стороны, то можно заметить, что депутаты борются не с причиной, а со следствием.
Причина же болезни кроется в непомерной нагрузке, в том числе на малый бизнес. Многие компании просто не в состоянии платить страховые взносы, поэтому были вынуждены уйти в тень.
Официальные власти в лице глав Минэкономразвития, Минфина, а также в лице руководства ПФР признают, что повышение страховых взносов повлекло «уход в тень» заработной платы. В подтверждение данных слов министр финансов А.Силуанов приводит официальную статистику. В 2009 году при ставке в 26% поступления страховых взносов составляли 5,93% ВВП. В 2011 году ставка возросла до 34%, но несмотря на значительное увеличения удалось собрать взносов всего 6,49% ВВП.
Поэтому не лучше ли бороться не административными методами, а методами учета интересов бизнеса, может тогда и наполняемость бюджета будет больше?