Ох уж эти жалобщики… И чего им неймётся? И то им не так, и это. Мешают только работать занятым людям… Согласитесь, знакомая позиция. Подобные слова часто можно услышать из уст тех самых «занятых людей», которым приходится с жалобами разбираться. Однако, не следует забывать, что выражение несогласия с действиями властей и должностных лиц — конституционное право любого гражданина.
Более того, собраться с духом и пожаловаться способен далеко не каждый, поэтому за единичными административными жалобами, как правило, кроются проблемы, которые мешают многим людям.
Чтобы административная жалоба возымела желаемое действие и не осела «мёртвым грузом» на рабочем столе чиновника, следует соблюдать требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», других законов и кодексов РФ.
Понятие административной жалобы. Какая жалоба является административной?
Юристы квалифицируют все жалобы как административные и судебные. Последние рассматриваются судами в порядке различных судопроизводств: гражданского, уголовного, арбитражного, конституционного. Все остальные жалобы, поданные должностным лицам и органам власти, таким образом, относятся к административным.
Не следует принимать за судебную жалобу любое обращение в суд. Например, жалоба на несвоевременное рассмотрение дела, решение по которой будет принимать не суд, а отдельный судья или председатель суда, считается административной.
Законодательство различает два вида административных жалоб: общие и специальные. Первые федеральный закон о порядке рассмотрения обращений называет обращениями граждан и причисляет к ним не только жалобы как таковые (по определению ст. 4 закона: «просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц»), но также и различные предложения и заявления.
Подачу и рассмотрение общих административных жалоб граждан регламентирует Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Порядок производства и основания специальных административных жалоб регулируют специальные нормы законодательных актов, например, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Дисциплинарного устава ВС РФ и других.
Любой человек вправе подать общую административную жалобу в любое время и по любому поводу. Это право ничем и никем не ограничено. Право на подачу специальной административной жалобы регламентируется положениями кодексов и других юридических документов. Так, жалоба по административному делу, на постановление об административном нарушении подаётся в соответствие с требованиями главы 30 КоАП РФ.
Предмет общей административной жалобы. На что можно жаловаться?
Административные жалобы граждан основаны на их конституционном праве на обращение в органы власти и могут затрагивать любые вопросы. Это положение распространяется не только на граждан РФ, но и на граждан других государств и лиц без гражданства. Однако, подавая жалобу в административном порядке следует учитывать полномочия государственного органа или должностного лица. Кроме того, административная жалоба не должна нарушать права и свободы других лиц.
Требования к общей административной жалобе
В соответствие со второй статьёй Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административные жалобы и другие обращения могут быть как индивидуальными, так и коллективными. Граждане реализуют свои права свободно и добровольно, плата за рассмотрение административных жалоб не взимается.
Жалобы подаются в письменном или в электронном виде. К ним граждане вправе прилагать любые дополнительные материалы или документы, в том числе и в цифровом формате, а также просить истребовать дополнительные материалы в иных органах.
В тексте административной жалобы в обязательном порядке указывается наименование органа или должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому направлено обращение, а также собственная фамилия имя и отчество, почтовый адрес для уведомлений и ответов. Суть жалобы излагается в произвольной форме, подписывается личной подписью гражданина с указанием даты обращения. При наличии дополнительных документов и материалов, они (либо их копии) прилагаются к административной жалобе.
При обращении в электронном виде, вместо почтового адреса может быть указан адрес электронной почты, если ответ ожидается в форме электронного документа. Дополнительные материалы в этом случае могут быть также приложены в электронном формате, либо направлены обычной почтой.
Пример (образец) общей административной жалобы
Подавая жалобу в административном порядке следует излагать в ней конкретные факты нарушений, свои требования и просьбы по их устранению. Очевидно, что предложить некий образец административной жалобы или бланк для заполнения, пригодный на все случаи жизни невозможно. Приведённый ниже пример лишь поясняет, каким может быть обращение в компетентный орган.
В государственную инспекцию
труда в городе Санкт-Петербурге
от Шарова Игоря Вячеславовича,
проживающего по адресу:
198000, Санкт-Петербург,
ул. Генерала Трулова, д.14, кв.44
тел. 000-00-00
Жалоба
С 19.08.2012 по 24.12.2013 я работал в должности инженера в ООО «Невские берега», юридический адрес 198000, Санкт-Петербург, ул. Покатая, д.15, фактический адрес 198000, Санкт-Петербург, ул. Покатая, д.15. Директор Ивлиев Андрей Викентьевич, тел. 000-00-00, главный бухгалтер Кононова Ирина Валерьевна, тел. 000-00-00.
По увольнении из ООО «Невские берега» со мной до сих пор не произведён окончательный расчёт. Трудовая книжка выдана на руки, но запись в ней не заверена печатью.
Прошу по факту указанных нарушений провести проверку и восстановить мои нарушенные права.
Приложение: Копия записи в трудовой книжке.
Шаров И.В. 25 февраля 2014 г.
rossovet.ru