Принятый в первом чтении законопроект об ограничении деятельности офшоров является очередным шагом на пути к деофшоризации.
Государственной Думой 20 января 2017 года принят в первом чтении проект федерального закона № 1020371-6 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статью 2 Федерального закона «О порядке осуществления инвестиций в хозяйствующие общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», внесенный депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, Н.В. Арефьевым, Н.Н. Ивановым. Закон был принят голосами депутатов всех фракций и получил 413 голосов депутатов. Также его поддержали Администрация Президента Российской Федерации, ФСБ России, Совет Безопасности РФ.
Законопроектом покупателями приватизируемого государственного и муниципального имущества — акций акционерных обществ, объектов недвижимого имущества, земельных участков — не могут являться офшорные компании и российские юридические лица, контролируемые офшорными компаниями. Кроме того, офшорным компаниям и контролируемым ими российским компаниям запрещается приобретать акции и недвижимое имущество, составляющее производственные активы стратегически значимых акционерных обществ, перечень которых утверждается Президентом России, и в него включены важнейшие предприятия оборонно-промышленного комплекса, ТЭК (например, «Роснефть», «Газпром», Транснефть»), транспорта («РЖД»), банковской сферы («Сбербанк», «ВТБ») и другие.
По словам депутата Государственной Думы С.А. Гаврилова, «уже принятые Государственной Думой законодательные акты о борьбе с недобросовестными офшорными компаниями дали определенные результаты в смысле увеличения налоговых поступлений. Однако по-прежнему посредством офшоров осуществляется 30-40% негосударственных инвестиций. Через офшорные зоны ежегодно проходит более 50 млрд. долл. инвестиций. В целом за 20 лет из Российской Федерации выведено более 800 млрд. долларов.
В настоящее время большая часть крупных и мелких российских предприятий использует офшорные зоны в своей деятельности. В этой связи принятый сегодня в первом чтении законопроект является очередным шагом на пути к деофшоризации. Мы должны уйти от ситуации, когда в течение долгого времени государственные органы и общественность не могли выяснить имя конечного владельца контрольного пакета акций такого стратегического акционерного общества, как, к примеру, «Аэропорт «Домодедово».
Такая ситуация — это результат приватизации, когда владельцами российских стратегических предприятий становились офшорные компании. Еще раз хотел бы отметить, что предлагаемые законопроектом меры не направлены против добросовестных инвесторов, в том числе иностранных. Они призваны исключить непрозрачные, «серые» схемы с использованием офшоров, которые угрожают национальной безопасности нашей страны».
Сергей Гаврилов отметил, что будет предлагать ко второму чтению законопроекта поправки, направленные на «перекрытие» и других путей покупки офшорными компаниями государственного имущества — через механизмы банкротства и исполнительного производства.
// Госдума