Алгоритм обжалования решения налоговой

Разногласия с налоговыми инспекторами могут возникнуть по разным вопросам. Например, их решения нарушают права вашей фирмы или создают препятствия для бизнеса предпринимателя из-за того, что вам выставили неправомерное требование об уплате налогов. Либо отказали в налоговом вычете, приостановили операции по расчетному счету, отказали зачесть переплату по налогам, затребовали лишние документы, не вовремя выполнили свои обязательства и т. п.
С 1 января 2014 года действует правило, согласно которому, если налоговики нарушили ваши права, нельзя сразу обращаться в суд. Прежде обязательно нужно подать жалобу в вышестоящую инспекцию и дождаться по ней решения (п. 2 ст. 138 НК РФ).
Однако бухгалтеру заниматься обжалованиями и спорами не всегда сподручно. Многие считают, что для этого требуются специальные юридические знания. В данной статье мы расскажем, как любое решение налоговых инспекторов можно обжаловать на вышестоящем уровне, не доводя дело до суда. Сразу скажем — никаких специальных юридических знаний для этого не потребуется. Вам достаточно будет придерживаться правил, о которых пойдет речь.

Шаг № 1. Определитесь, какую жалобу вы будете подавать

Прежде чем пожаловаться, определитесь, какую жалобу нужно подать. Всего существует два вида жалоб — апелляционная и обычная. Обе они представляют собой обращение в вышестоящую инстанцию — Управление ФНС по субъекту РФ или же в ФНС России. И составляются, если вы посчитали, что сотрудники ИФНС нарушили ваши права. В чем же различие?
Апелляционная жалоба подается только в отношении решений, которые налоговики вынесли по результатам выездной или камеральной проверки. Причем успеть подать такое обращение нужно, пока решение по результатам налоговой проверки не вступит в силу (абз. 3 п. 1 ст. 138 НК РФ). То есть в течение одного месяца со дня вручения вам этого решения (п. 9 ст. 101 НК РФ). Пока апелляционную жалобу рассматривают, срок вступления в силу спорного решения будет отложен до времени принятия нового уже вышестоящей инстанцией (ст. 101.2 НК РФ). Об этом напомнил Минфин России в письме от 21.04.2010 № 03-02-07/1-177.
А вот на все остальные неправомерные действия или бездействие инспекторов, не связанные с оспариванием результатов налоговой проверки, составляется обычная жалоба. Ее же нужно оформить, если вы пропустили срок подачи апелляционной жалобы (абз.2 п. 1 ст. 138 НК РФ). Обратиться с обычной жалобой вы можете в течение одного года с того дня, когда узнали о нарушении своих прав, например вынесено решение о привлечении к ответственности, получен отказ в предоставлении вычета, принятии налоговой декларации и т. д. (п. 2 ст. 139 НК РФ).
Если УФНС вашего региона не согласится с теми доводами, которые вы выдвигаете, можно обратиться в ФНС России в течение трех месяцев со дня принятия решения УФНС (абз.3 п. 2 ст. 139 НК РФ). При этом в ФНС России вы можете подавать только простые жалобы, поскольку решения вышестоящей инспекции (которой прежде являлось УФНС) вступают в силу сразу в день их вынесения, а значит, подать апелляцию на решение УФНС вы просто не успеете (ст. 101.2 НК РФ). Помочь определиться со всеми важными сроками вам поможет таблица.

Таблица. Сроки подачи жалоб в вышестоящие инстанции

Шаг № 2. Составьте текст жалобы

Правила составления обычной и апелляционной жалоб одни и те же. Составьте обращение в вышестоящую инспекцию письменно в свободной форме, при этом не забудьте указать обязательные сведения, предусмотренные Налоговым кодексом (ст. 139.2 НК РФ).
Опишите суть обжалуемого решения и приведите аргументы в пользу вашего мнения, ссылаясь на нормы законодательства. В наименовании документа так и укажите: «Апелляционная жалоба на решение ИФНС №…» или просто: «Жалоба» — в зависимости от вашей ситуации. Образец текста жалобы представлен на следующей странице. Цифрами мы отметили те сведения, которые обязательно должны быть указаны в жалобе в соответствии с пунктом 2 статьи 139.2 НК РФ.Также представлены и пояснения к этим цифрам в таблице после образца апелляционной жалобы. К жалобе целесообразно приложить копии первичных и других документов, которые помогут подтвердить ваши доводы, например решения ИФНС, платежные поручения, банковские выписки, акты, договоры, заявления и т. д. (п. 5 ст. 139.2 НК РФ).

Составление апелляционной жалобы

В период с 17 марта по 14 апреля 2014 года ИФНС № 8 по г. Москве провела выездную проверку ООО «Свет» с целью проверить полноту и правильность уплаты налогов и сборов за период с 1 января по 31 декабря 2012 года. По результатам проведенной проверки налоговики вынесли решение от 12.05.2014 № 1334/2 о доначислении единого налога по упрощенной системе налогообложения в сумме 140 000 руб., а также выписали пени в размере 15 670 руб. и штраф в размере 28 000 руб. по статье 122 НК РФ.
Инспекторы посчитали, что общество неправомерно включило в состав расходов суммы компенсаций экспедиторам за разъездной характер работы, поскольку указанные выплаты прямо не предусмотрены пунктом 1 статьи 346.16 НК РФ. Компания не согласилась доплачивать налог, а также пени и штрафы и уже на пятый день после вынесения спорного решения подала апелляционную жалобу в УФНС России по г. Москве.

Шаг № 3. Подайте документы в свое отделение Федеральной налоговой службы

Подайте жалобу в ту налоговую инспекцию, решение которой вы хотите оспорить (п. 1 ст. 139 НК РФ). То есть туда, где зарегистрирована фирма, ее обособленное подразделение или по месту жительства индивидуального предпринимателя. В свою очередь местные налоговики в течение трех рабочих дней направят ваше обращение в УФНС по региону.
Представьте документы непосредственно в канцелярию ведомства, при этом сделайте для себя копию жалобы, на которой госслужащие поставят отметку о том, что приняли ваше обращение. От этого дня уже можно будет отсчитывать срок, когда должно быть вынесено решение вышестоящей инспекцией. При желании вы можете также отправить обращение по почте, например, ценным письмом с описью вложения.

Шаг № 4. Дождитесь решения вышестоящей инспекции

Если вы подали жалобу или апелляционную жалобу на требования, предъявленные вам по результатам налоговой проверки, то новое решение вышестоящая инспекция вынесет в течение одного месяца со дня получения ею всех документов (абз.1 п. 6 ст. 140 НК РФ).
А вот если вы хотите оспорить какие-то действия, не связанные с налоговыми проверками, то вашу жалобу рассмотрят в два раза быстрее — в течение 15 дней со дня получения обращения вышестоящей инспекцией (абз. 2 п. 6 ст. 140 НК РФ).
Свое решение налоговики направят вам по почте или вручат лично не позднее чем через три дня после его вынесения (абз.4 п. 6 ст. 140 НК РФ). И если их вердикт вас не устроит, то уже можно будет обратиться в суд.
Редакция журнала «Упращенка»