взыскание убытков с ФГУП или ГУ

Для многих коммерческих организаций, получение государственных заказов является вожделенной мечтой, то мало кто задумывается о последствиях. Часто коммерческие организации получают заказы не непосредственно от государственных органов, а через федеральные государственные унитарные предприятия или государственные учреждения, которые, в свою очередь, участвуют в конкурсах и аукционах на право заключения государственного контракта на поставку работ (услуг). Поэтому договоры с субподрядчиками часто содержат условия, в соответствии с которыми, в случае прекращения государственного финансирования, они не будут осуществлять выплаты причитающихся сумм. Может возникнуть и другая ситуация, при которой генподрядная организация в лице ФГУПа или ГУ отказывается оплачивать выполненные работы или оказанные услуги, финансирование по которым осуществляется по государственному контракту. В этом случае у подрядчика (исполнителя) остается только один способ – действовать через суд. Но и в случае выигрыша дела в суде может возникнуть непростая ситуация исполнения судебного решения по исполнительному листу. Дело в том, что вопрос взыскания средств с данных юридических лиц детально в законодательстве не прописан. Вместе с тем, с одной стороны, данные лица являются самостоятельными субъектами, а с другой, используют государственное финансирование. Обратившись за разъяснениями в Министерство финансов Российской Федерации, был дан ответ следующего характера. Относительно федеральных государственных унитарных предприятий действует следующий порядок. В соответствии с положениями статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется Гражданским кодексом и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Согласно статье 120 Гражданского кодекса учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. При этом особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами. Для бюджетных учреждений таким законом является Бюджетный кодекс, статьей 161 которого установлены особенности правового положения бюджетных учреждений. При этом согласно статье 6 Бюджетного кодекса бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств. Таким образом, государственное унитарное предприятие и бюджетное учреждение является самостоятельными видами организаций в Российской Федерации. Следовательно, можно сделать вывод о том, что в случае нарушения договорных обязательств, не связанных с исполнением государственных контрактов исполнение обязательств по исполнительным листам относится к компетенции данных организаций. Вместе с тем, Минфин отдельно отмечает, что только по государственным контрактам, заключенным в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета, с лицевых счетов, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, на федеральные унитарные предприятия распространяются положения статьи 161 Бюджетного кодекса. При этом в случае неисполнения обязательств по указанному государственному контракту соответствующую ответственность по ним несет собственник имущества, т.е. Российская Федерация. Таким образом, условиями для предъявления требований к Российской Федерации, являются следующие: 1. Наличие государственного контракта; 2. Получение средств из федерального бюджета; 3. Наличие лицевых счетов в казначействе. В этой связи рекомендуется в подрядном договоре с данными организациями определить, выполняются ли услуги в рамках государственного контракта или нет, также необходимо отразить наличие лицевых счетов в казначействе и финансирование генподрядных работ за средств бюджета. В противном случае, выяснять данные обстоятельства придется в суде, что может привести к затягиванию процесса взыскания убытков. Если Ваша компания столкнулась с необходимостью взыскания денежных средств из бюджета, то нужно прежде всего, собрать документы для взыскания. На основании статьи 242.1. Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя. Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче. При этом, если Вам откажут по какой-либо причине в возмещении ущерба, то нужно помнить о том, что возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сам порядок взыскания регулируются Приказом службы судебных приставов от 15 мая 2009 г. № 195 «Об утверждении методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (раздел 3). Исполнительные листы о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней подлежат приему и исполнению структурными подразделениями территориальных органов ФССП России. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет запрос в налоговый орган о виде организационно-правовой формы учреждения и о наличии у должника счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях. При установлении счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях судебный пристав-исполнитель проверяет наличие на них денежных средств. Вместе с тем, может возникнуть проблема, при которой денежных средств на счете может не оказаться. Действительно, например, государственный контракт выполнен, финансирование работ (услуг) прекращено. К сожалению, в этом случае, исполнительные документы подлежат возврату взыскателям. Вместе с тем, взыскатель имеет право требования исполнения обязательств с других счетов должника. В заключении можно сделать общий вывод о том, что процесс взыскания средств с государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий является отнюдь не простой задачей, поэтому при заключении договора необходимо проработать все спорные моменты, а также выяснить источники финансирования работ (услуг). Также целесообразно предусмотреть условия поэтапной приемки работ (услуг), что позволит минимизировать риски неоплаты всего объема работ. Из условий договоров следует исключать спорные пункты, которые могут привести к двоякому толкованию, а также которые относятся исключительно к бюджетным организациям.

Оставьте первый комментарий для "взыскание убытков с ФГУП или ГУ"

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован.


*


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.

error

Понравился сайт? Расскажите о нем своим друзьям.

RSS
Follow by Email