В письме от 21 декабря 2015 г. № ГД-4-14/22394 ФНС напомнила, что ответственность налогового агента за невыполнение обязанности по удержанию и (или) перечисление налогов установлена статьей 123 НК.
Неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный срок сумм налога влечет взыскание штрафа в размере 20% от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.
Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия).
Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотрены статьей 109 НК. Лицо не может быть привлечено к ответственности при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- отсутствие события налогового правонарушения;
- отсутствие вины лица;
- совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физлицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста;
- истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Указанный перечень оснований является исчерпывающим.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими ответственность, устанавливаются судом или налоговым органом и учитываются при применении налоговых санкций. При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, не является исчерпывающим.
Таким образом, штрафные санкции применяются только с учетом полного и всестороннего выяснения как всех фактических обстоятельств совершенного им налогового правонарушения, так и смягчающих и исключающих вину обстоятельств.