Совершенствование налогового законодательства

Правительство РФ приняло план совершенствования налоговой системы от 10.02.2014 № 162-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование налогового администрирования»

Наименование мероприятия Планируемый результат
I. Сокращение времени на подготовку и подачу налоговой отчетности
ИЮНЬ 2014 года
Обеспечение обязательной публикации в открытом доступе:
— новых форм и форматов отчетности, представляемой в налоговые органы;
— изменений в действующие формы и форматы отчетности.
Это должно осуществляться не менее чем за 2 месяца до даты предполагаемого введения в действие и начала отчетного периода
Увеличится время на составление отчетности по новым формам.
Сократится количество ошибок и случаев пересдачи отчетности
Введение правила опубликации в открытом доступе новых стандартов бухучета не менее чем за 6 месяцев до начала отчетного периода, за который составляется годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность по новому стандарту (за исключением случаев его добровольного более раннего применения) Новые стандарты бухучета будут публиковаться заблаговременно до начала отчетного периода
Унификация кодов отчетного периода в различных декларациях и расчетах Уменьшится количество ошибок в отчетности, начиная с ее представления за 2014 год.
Сократится время, затрачиваемое на подготовку отчетности
ИЮЛЬ 2014 года
Опубликование разъяснений ФНС РФ о контрольных соотношениях:
— внутридокументных;
— междокументных
Налогоплательщики смогут выявлять и исправлять ошибки до представления деклараций контролерам. В итоге:
— упростится заполнение отчетных форм;
— снизится количество претензий чиновников;
— сократится время взаимодействия с инспекторами
Примечание редакции: в настоящее время налогоплательщикам доступны лишь сами контрольные соотношения показателей в декларациях. Долгое время они предназначались только для служебного пользования налоговыми органами, но затем были «рассекречены». Это письма ФНС РФ:
— от 19.08.2010 № ШС-38-3/459дсп@ (НДС);
— от 03.07.2012 № АС-5-3/815дсп@ (налог на прибыль);
— от 07.10.2009 № ШС-2-4-3/333дсп@ (УСН);
— от 14.03.2012 № ЕД-5-3/273дсп@ (ЕНВД) и др.
Разъяснения к подобным контрольным соотношениям — следующий шаг со стороны фискалов по методической помощи налогоплательщикам в безошибочном составлении деклараций
СЕНТЯБРЬ 2014 года
Снижение порога перехода на обязательное представление налоговой отчетности в электронном виде со 100 до 50 человек За счет перехода на электронную отчетность сократится время, затрачиваемое на ее представление.
Унифицируются требования к отчетности во внебюджетные фонды и налоговые органы
Продление сроков представления всех видов налоговой отчетности:
— на 5 дней — при подаче на бумаге;
— на 10 дней — если отчетность сдается в электронном виде.
При этом существующие сроки уплаты налогов корректировке не подвергнутся
Благодаря возможности более планомерно организовывать работу снизится количество пересдач деклараций. Будет стимул для перехода на представление отчетности в электронном виде
Примечание редакции: налоговые органы (как и многие другие госструктуры) в последние годы стремятся перейти во взаимоотношениях с плательщиками на электронный документооборот. Теперь же, как мы видим, в планах не только резко увеличить круг компаний, обязанных отчитываться виртуально, но и ввести меры стимулирования для тех, кто будет формировать отчеты в электронном виде (у таких субъектов будет 5-дневный гандикап)
Сокращение числа обязательных реквизитов платежного поручения для перечисления налогов и сборов за счет исключения избыточной информации Уменьшится количество ошибок при перечислении налоговых платежей
Исключение ответственности за опоздание со сдачей деклараций,если был нарушен установленный срок опубликования внесенных в них изменений (не менее чем за 2 месяца до начала отчетного периода) В случае нарушения срока опубликования акта, изменяющего форму налоговой отчетности, допустимый срок ее представления будет продлеваться
Введение возможности уплаты НДФЛ работодателями (налоговыми агентами) по выплатам социальных пособий и отпускных не позже последнего дня месяца, в котором выплачен доход У работодателей сократиться время на перечисление налога в бюджет
ДЕКАБРЬ 2014 года
Введение возможностиполучения социальных налоговых вычетов у работодателей по аналогии с имущественным вычетом Упрощение налогового администрирования НДФЛ
II. Взаимодействие налогоплательщиков и инспекторов
ИЮНЬ 2014 года
Расширение сферы оказания госуслуг с помощью интернет-сервисов, в том числе: получение справок, информации о начисленных и уплаченных суммах, сальдо расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и т.д.
Предоставление экономическим субъектам возможности по их требованию получать от ИФНС виртуальные документы с электронной подписью: акты сверок расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, справок об отсутствии задолженности и др.
Функционал личного кабинета налогоплательщика на сайтеФНС РФ значительно расширится.
У налогоплательщиков будет возможность получать множество документов в электронном виде
Обеспечение регулярной, но не реже 1 раза в полугодие, публикации на сайте обобщающих разъяснений Минфина РФ, носящих обязательный характер для фискалов, по вопросам применения налогового законодательства Минимизируются случаи спорных толкований законодательства.
Сократятся судебные издержки как для бизнеса, так и для налоговых органов
СЕНТЯБРЬ 2014 года
Разработка упрощенного порядка заверения копий истребуемых налоговым органом документов
Введение права налогоплательщиков представлять документы в инспекцию виртуально с электронной подписью, в том числе на внешних (съемных) носителях по форматам, утвержденным ФНС РФ
Повысится оперативность взаимодействия с ревизорами.
Снизятся временные и финансовые трудозатраты предпринимателей.
Упростятся правила представления первичной документации
ИЮНЬ 2015 года
Проведение сверок расчетов по налогам и сборам, пеням и штрафам между плательщиком и налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи Сократится время на проведение сверок
III. Сближение налогового и бухгалтерского учета
СЕНТЯБРЬ-ОКТЯБРЬ 2014 года
Анализ возникновения проблем и рисков налогового администрирования в случае устранения разниц в правилах бухгалтерского и налогового учета. Подготовка изменений в гл. 25 НК РФ Сформируется полный реестр постоянных и временных разниц, прошедший публичное обсуждение.
Налоговый учет упростится.
Будут устранены положения, препятствующие использованию в целях определения «прибыльной» базы правил, аналогичных правилам бухгалтерского учета
IV. Совершенствование документооборота
ИЮНЬ 2014 года
Внесение в НК РФ нормы о несущественности ошибок в первичных документах по аналогии с требованиями к счетам-фактурам Упростятся требования к документальному подтверждению расходов.
Ошибки в первичных документах, не препятствующие идентифицировать продавца, покупателя и стоимость, не будут являться основанием для отказа в признании понесенных расходов документально подтвержденными
СЕНТЯБРЬ 2014 года
Освобождение налогоплательщика-продавца от обязательного выставления счета-фактуры (по взаимному согласию сторон сделки), если покупатель является неплательщиком НДС (физлицо; лицо, применяющее освобождение от обязанностей плательщика данного налога; лицо, не являющееся плательщиком НДС в связи с применением спецрежима) Упростится порядок учета по НДС. Сократится количество выставляемых счетов-фактур, что снизит временные затраты на ведение учета и подготовку налоговой отчетности
Упрощение порядкаведения документов, применяемых при расчетах по НДС, выставления сводных счетов-фактур при осуществлении посреднических операций в целях экономии времени Сократится избыточный документооборот за счет выставления сводных счетов-фактур и счетов-фактур от имени агента
Обеспечение возможности выставлять сводный корректирующий счет-фактуру Уменьшится документооборот
ДЕКАБРЬ 2014 года
Введение возможности использования счета-фактуры с расширенным составом реквизитов в качестве первичного учетного документа Сократится количество документов, сопровождающих хозяйственную операцию, в 2 раза
Наделение ФНС РФ или другого федерального органа исполнительной власти полномочиями по утверждению электронных форматов первичных учетных документов, за исключением документов, полномочия по утверждению которых возложены на иные органы Унифицируются электронные форматы первичной документации, принимаемой фискалами в ходе контрольных мероприятий.
Сократится документооборот, время на ведение учета, улучшится взаимодействие плательщиков и ревизоров
Сокращение количества документов, которые требуются для подтверждения командировочных и представительских расходов, и упрощение требований к оформлению первичных документов.
Отмена командировочных удостоверений для коммерческих организаций
Упростится порядок подтверждения командировочных и представительских расходов
Примечание редакции: исходя из сложившейся практики подтверждения командировочных расходов, данное новшество давно напрашивается. Дело в том, что сейчас, если компания не оформит и не предъявит контролерам командировочное удостоверение, то даже при наличии остальных оправдательных документов по служебной поездке инспекторы могут снять с организации затраты на нее как документально не подтвержденные. Минфин РФ одобряет такой подход (письма от 26.05.2008 № 03-03-06/2/60, от 23.05.2007 № 03-03-06/2/89). Однако суды отменяют доначисления в подобных ситуациях, полагая, что командировочное удостоверение — не основной и не единственный документ, подтверждающий такие расходы (постановления ФАС Московского округа от 07.09.2010 № КА-А40/10200-10-2, ФАС Западно-Сибирского округа от 04.10.2011 № А27-16987/2010)
V. Специальные налоговые режимы
СЕНТЯБРЬ 2014 года
Исключение из состава выручки суммы НДС, полученной «упрощенцами», при выставлении им счета-фактуры с данным бюджетным платежом, в целях соблюдения однократности уплаты налога с одной фискальной базы Тем самым будет усовершенствован порядок формирования налоговой базы при применении УНС.
Упростится порядок налогообложения «упрощенцев».
Будет исключено двойное налогообложение
Снятие ограничений в части возможности применения УСН организациями, имеющими представительства Расширятся возможности для субъектов предпринимательства в применении УСН.
Будут созданы дополнительные стимулы для развития бизнеса в нашей стране. Расширится его география.
Упростится работа экономических субъектов в других регионах

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 10.02.2014 № 162-р

v2b.ru